東南網1月4日訊（海峽導報記者 沈華鈴）去年，廈門對校外培訓機構開展集中整治，同時在中小學、幼兒園開展了課后延時服務，不過，中小學校外培訓市場需求依然龐大，校外培訓機構存在的問題仍然突出。“行業準入標準各異、監管難度持續加大、供需矛盾愈發凸顯”……種種問題，引發不少政協委員關注。在今年即將召開的廈門“兩會”上，民進廈門市委準備提交《關于規范校外培訓機構發展的建議》的提案，民盟界別活動小組則準備提交《我市教育培訓行業治理的相關建議》的提案。

提案建議，應該更加靈活得設置場地準入標準，滿足不同規模辦訓需求，同時，做好家校銜接，進一步調整和完善課后延時服務工作實施意見。

現狀：市場需求龐大，準入標準各異

據不完全統計，廈門教育培訓相關崗位人員超2萬人，參培學生超30萬人次/年，年市場規模超15億，且以每年15%以上速度遞增。而蓬勃發展的民辦教育培訓市場背后，虛假宣傳、收費混亂、老板卷款“跑路”、教師水平低下等問題卻層出不窮。去年，廈門市出臺《廈門市減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案》，對校外培訓機構六類不規范行為開展集中整治，并公布了首批32家“黑名單”，取得階段性成果。

但民進廈門市委調查發現，由于中小學校外培訓龐大的市場需求，整治中的新情況新問題也給監管工作帶來了新的挑戰。目前整治對象多集中在證照辦理方面的檢查，而在場地、師資、收費、管理方面的整治仍難以有效推進。

其次，監管難度持續加大，大量不合規小微型培訓機構特別是近年來興起的“家庭作坊式”機構變得更加隱秘，監管難度加大，消防、食品安全等各類隱患及亂收費等問題更加突出。

建議：靈活設置準入標準，設立綜合治理中心

針對整治中出現的新情況新問題，兩個提案都認為，從政府監管來說，更重要的是在場地、消防、食品等方面確保安全底線，排除重大安全隱患，因此建議場地準入標準可以更加靈活。

其中，民進廈門市委建議以生均面積不低于3平方米作為辦學的底線指標，滿足大中小型不同規模辦訓要求和社會需求。民盟界別活動小組則建議辦學許可的校舍面積可適當下調至200平方米，同時要求生均建筑面積不少于3平方米。

在招生和宣傳方面，民盟界別活動小組建議，教育行政部門對教育培訓機構招生簡章進行備案時，應該要求教育培訓機構公示收費項目、收費標準以及退費、保證金制度及辦法等內容。師資條件方面，建議教育行政部門一方面在持“證”上崗的硬性要求上，需要制定相應緩沖及過渡政策，另一方面引進認證制度。

在對校外培訓機構的監管上，民盟界別活動小組建議，要建立多部門聯合執法機制，聯合消防、公安、工商、稅務等各部門，在區一級成立教育環境綜合治理中心。

民進廈門市委則建議，由市區教育部門指導推動成立“教育培訓業協會”；形成內部規范管理、教師專業發展等專項培訓提升機制；創設中小學教育內容輔導。同時，建議在市區兩級教育部門分別設立“民辦教育管理處”與“民辦教育管理科”，實現對民辦教育的專門化專業化管理。