部門協作提高效率 違建者配合自行拆除

集美區行政非訴執行案件實行“裁執分離”加強“兩違”管控，通過立體巡查杜絕違建

廈門晚報訊（記者 陳滿意 通訊員 羅顯鵬 梁夢露）一年執結行政非訴執行案件55件，無一起發生惡性對抗事件；解決了土地違法案件執行難問題，實現行政權與司法權的良性互動……集美區行政非訴執行案件實行“裁執分離”工作新機制以來，集美區城管執法局、集美區法院、鎮（街道）等單位加強部門聯動協作，加速推進土地案件的執結速度。這一新機制既節省了執法成本，又提高了執法效率，起到了較好的警示效果和震懾作用。

接到強制拆除裁決書

當事人態度馬上轉變

2003年，張某等人在僑英街道東安社區某處違法建設一層鐵皮廠房，違建面積1200平方米。2017年7月，當事人對該房屋進行翻建、修繕。在此期間，僑英執法中隊接到群眾投訴，經執法隊員現場勘驗、土地部門確認該處屬于違建。“這處廠房主要用于木材加工，堆放原材料。”僑英執法中隊隊長蔡啟隆說，“由于未經規劃部門批建和消防部門驗收，存在較大的安全隱患”。

執法人員多次上門與當事人進行溝通勸導，但當事人的態度非常強硬，拒不配合拆除。在勸導、責令整改、催告無效的情況下，集美區城管執法局依法向集美區法院申請強制執行。集美區法院依法審查并做出裁決，準予集美區城管執法局強制拆除上述違法建筑。

裁決書下達后，執法人員再次上門勸導當事人。通過權衡利弊，當事人意識到違建的嚴重性，態度明顯轉變:一方面要承擔強拆的費用，另一方面還可能被列入失信人員名單，以后做什么都受限，百弊而無一利。很快，當事人為了減少損失，自行組織工人拆除了此處違建的屋頂和鋼架部分。隨后，僑英中隊對圍墻和地面硬化部分進行徹底拆除。

18宗“裁執分離”案件

僅半個月就完成拆除

“2018年，灌口鎮有18處涉及行政非訴執行案件的違建需要拆除，僅僅半個月，這些違建全部拆除了。”灌口執法中隊隊長段曉鋒說，“通過法律宣傳教育，這些違建幾乎都是自行拆除的。”灌口處于城鄉接合部，違建數量多，有鐵皮房、地面硬化，還有游泳池、蓄水池等。

雙嶺村一處違建的鐵皮廠房，面積達1510多平方米，當事人因故無力自拆，只好請執法人員協助拆除。除此之外，其他17處都由當事人自拆完成。

“裁執分離之后，在法律面前一律平等，執法過程中一視同仁。”段曉鋒說，“執法人員在執法過程中做到有法可依，阻力減少了，政府的公信力也提升了。”

段曉鋒說，18處違建的拆除面積達到17101.32平方米，拆除后都達到了復耕的要求。同時，執法部門建立立體巡查機制，從源頭上杜絕違建現象，既避免違建者因僥幸心理帶來的違建損失，又減少了政府執法成本。

名詞解釋

裁執分離

指做出裁決的機關與執行裁決的機關分離。行政非訴執行案件的“裁執分離”，是指由法院行使裁決權，對申請強制執行的行政行為進行審查后，申請執行的行政機關行使執行實施權，具體實施強制執行。