廈門日報訊 （記者 吳君寧 通訊員 楊國寧）日前，由科技部政體司、監督司主辦，市科技局、科技交流中心承辦的“三評”改革政策培訓班在廈門舉辦。此次培訓的主題之一是“科技監督評估和誠信建設”，科技部科技監督與誠信建設司副司長馮楚建表示，科技監督應以制度規范為“先行官”、以統籌機制為主抓手、以全流程全覆蓋為方向、以合同管理為主線、以科研誠信為基礎、以問責問效為導向，全面實行科研誠信承諾與審核制度。

近年來，廈門高度重視科研誠信，市科技局堅持“規定動作做到位，自選動作出成效”的理念，在信用體系制度建設、誠信宣傳、數據歸集、平臺建設等方面取得階段性成效。

加強信用制度建設

從源頭遏制科研不端行為

2018年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》，充分體現了黨中央、國務院對加強科研誠信建設工作的鮮明立場和堅定決心。

據了解，廈門近年來也加強了科技領域信用體系制度建設，從源頭上預防和遏制科研不端行為。

“我們將信用相關條款納入各項政策，要求涉及行政相對人的，需制定失信處罰條款。”市科技局有關負責人介紹，此外，他們還建立了信用承諾臺賬制度，申報科技計劃項目、各類榮譽稱號、資格認定、政策扶持等的單位及個人，必須做出信用承諾。同時，科技信用管理也被導入到立項、審核等環節中，廈門科技部門在科技計劃項目立項過程中，對申請單位和項目負責人進行信用記錄和信用評價，將單位和個人信用狀況作為項目立項的參考依據之一，擇優扶持。

除了源頭遏制，市科技局還加強事中事后監管，創新監管方式，提高監管效能。例如，建立“黑名單”和信用公示制度，如果有單位在項目申報、實施、驗收過程中弄虛作假，將被列入黑名單，并在“信用廈門”網站公示；在項目合同執行過程中，也要進行信用管理監督，對于未能按相關規定和要求執行合同的單位和人員，不僅將暫停撥款，還要終止并撤銷項目，追回已撥付的財政資助經費，根據情況3年或5年內不受理其申報科技計劃項目，并記入科技計劃信用檔案，確保項目承擔者在履行項目合同的過程中執行合同承諾。

據介紹，廈門預計于今年1月出臺科技領域聯合獎懲工作細則，建立“紅黑名單”進出、救濟、異議申訴、信用修復、分級分類監管等制度，對科研不端行為零容忍。

與全市信用平臺對接

積極開展誠信宣傳教育

信用體系制度要真正發揮作用，還需落到實處。如今，市科技局共有20個事項與市信用平臺對接，可實現數據推送、實時查詢、自動比對等功能。“這將有助于行政管理過程中查詢使用信用信息，”市科技局有關負責人介紹說，懲戒實施情況、典型案例等也都將及時報送市信用平臺。

為了不斷提高全社會信用意識和科研道德水平，為科技信用管理體系建設營造良好氛圍，市科技局還結合科技政策培訓，對高校、科研院所、企業、社會公眾廣泛宣傳信用建設的重要性，充分利用各主流媒體、信用廈門網、市科技局網站、廈門科技微信公眾號等各種媒體積極開展信用宣傳工作。

提供科技擔保貸款

支持中小微企業發展

近年來，市科技部門鼓勵金融機構向科技企業發放信用貸款，這成為廈門參評全國信用體系建設示范城市所匯報材料中的典型案例之一。據介紹，市科技局與廈門13家銀行、9家擔保機構合作，專門為科技型中小微企業提供科技擔保貸款，降低銀行風險分擔比例，調動銀行放貸積極性，補貼科技型中小微企業擔保費和擔保貸款利息，降低科技型中小微企業融資成本。

據了解，2018年，廈門共備案408筆科技擔保貸款項目，實際發放科技擔保貸款23.21億元，撥付擔保費補貼4292.3萬元、利息補貼2241.7萬元；目前已累計發放科技擔保貸款68.47億元，補貼擔保費和利息17908萬元。

此外，按照國家系列聯合獎懲備忘錄和廈門市聯合獎懲措施清單要求，廈門科技領域已實現信用查詢全覆蓋，對信用不良的單位和個人采取限制申報、取消資金兌現資格、暫緩撥付等措施。

2018年，市科技局在開展企業研發經費補助、科技小巨人領軍企業認定、眾創空間政策兌現、生物與新醫藥產業化獎勵金兌現等財政扶持政策實施過程中，共開展26批次信用查詢，涉及企業3894家次，取消其中19家企業的資金兌現資格，涉及財政資金495.63萬元。