部門整合聯動進一步擴大執行懲戒體系

同安區是廈門市農村面積最大、鄉村人口最多的區，涉農執行案件高達52.2%。針對如何破解執行難問題，同安法院給出了答案:結合其出臺的全省法院系統首個《涉農案件執行規范》，建立執行聯動信息共享機制，織密“誠信監督”網，不斷探索創新涉農案件執行方法。

有一個案件令同安法院執行局局長陳原煌印象深刻——蓮花鎮的葉某因毆打鄰居王某，被判刑并賠償受害人5萬元，因葉某名下無任何可供執行的財產，執行一度陷入僵局。2018年5月，法官得到線索，蓮花鎮政府準備向村民發放該年度的生豬退養補助金，每人約2300元。執行法官立即向蓮花鎮政府發出協助執行通知書，及時將發放給葉某個人的當年度各類補償款、補助金依法予以凍結、劃撥，并作為執行款支付給王某。

“該案能夠順利執結，得益于同安法院與各鎮街、區直部門及有關單位建立了執行聯動信息共享機制。”陳原煌表示。

為進一步擴大執行懲戒體系的范圍，同安區聯合懲戒措施已拓展到招投標、融資信貸、市場準入等32個領域，建立起執行信息共享機制，將多種財產形式納入查控范圍，實現廈門市范圍內存款、房產等財產線索網絡查、控一體化操作，并在公職人員招錄(聘)、村居“兩委”選舉、宅基地審批、政府采購、農業補助費申領等領域對失信被執行人做出嚴格限制。

而在2018年村(居)兩委換屆選舉期間，同安法院與區換屆辦密切合作，逐一審查轄區內136個村(居)兩委2268名候選人的誠信狀況，經認真篩查，有17名候選人資格被限制，26名失信候選人自覺履行債務或與申請人達成和解，執行到位金額191.34萬元。

建立誠信檔案

完善農村食安監管機制

在農村各類集體聚餐活動中，食品安全監管歷來是一大難題。為此，同安區創新工作方式，以信用為抓手，采取農村集體聚餐舉辦者、承辦者主動報備與自然村食品安全信息員巡視的“雙保險”方式，建立流動廚師誠信檔案，規范聚餐管理。

食安工作，機制先行。該區大力推行網格化監管機制，在各村(居)均設有一名食安信息員負責對本村(居)范圍內舉辦的農村集體聚餐活動進行登記、備案、指導、監督、檢查及留樣工作。同時，各村(居)定期聯合市場監督管理所在轄區范圍內開展聯合執法行動，到現場檢查指導農村集體聚餐，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

此外，同安區還對各村(居)流動廚師進行全面摸底調查，對基本情況建立檔案，進行年度更新，并定期組織轄區流動廚師進行健康體檢和食品安全培訓學習，2018年，該區共開展4場培訓學習會。針對中小學校外托管機構的“小飯桌”食品安全工作，同安區也對其進行摸底建檔，并對其進行信譽評分評級。

2018年，同安區共登記農村集體聚餐913場，發放《主體責任清單》920份，現場指導農村集體聚餐913場，累計建立流動廚師誠信檔案201份。轄區內現有的364家“小飯桌”，也已全部完成信譽評分評級。

下一步，同安區還將以“信用社區”為抓手，城鄉一體，推進信用體系的整體應用，提升同安區營商環境和社會文明水平。