吸引力：國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境激活企業(yè)創(chuàng)新

近年來(lái)，廈門(mén)市委市政府參照世界銀行國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，查差距、補(bǔ)短板，涉及“放管服”領(lǐng)域的指標(biāo)細(xì)化到辦理時(shí)間、手續(xù)數(shù)量、辦理成本等方面。不久前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布我國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，廈門(mén)從22個(gè)試評(píng)價(jià)城市中脫穎而出，僅次于北京，位居第二。

“營(yíng)商環(huán)境就是社會(huì)生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。”市人大代表李金山認(rèn)為，政府效能的提升能夠有效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益，要進(jìn)一步加大“放管服”力度，比如，企業(yè)產(chǎn)權(quán)辦理流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化提速，推動(dòng)審批權(quán)限進(jìn)一步下放等。

對(duì)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升帶來(lái)的便利，市政協(xié)委員張和輝有切身體會(huì)。作為鷺達(dá)眼鏡有限公司董事長(zhǎng)，張和輝隨企業(yè)不斷發(fā)展同時(shí)擔(dān)任許多分店的法人代表。他說(shuō)，近年來(lái)，刻制公章業(yè)務(wù)明顯提速，辦理后兩個(gè)小時(shí)后就能領(lǐng)取。去年下半年，刻制印章業(yè)務(wù)還告別了紙質(zhì)作業(yè)，“手機(jī)上提出申請(qǐng)和繳費(fèi)后，再去窗口時(shí)公章已經(jīng)可以領(lǐng)取了”。

事實(shí)上，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升不止于再造流程。據(jù)介紹，過(guò)去一年來(lái)，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，因改革而生更因改革而興的廈門(mén)實(shí)現(xiàn)新突破：取消、下放審批服務(wù)事項(xiàng)77項(xiàng)，理清、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)302項(xiàng)，實(shí)施“35證合一”，“一趟不用跑、最多跑一趟”事項(xiàng)占比提升至93%，新版“i廈門(mén)”實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上辦到掌上辦。

市場(chǎng)主體獲得感也在更廣的范圍內(nèi)得到提升。市人大代表鄧安征是廈門(mén)新科宇航公司業(yè)務(wù)一線的一名助理工程師，對(duì)廈門(mén)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好環(huán)境感觸頗深。他說(shuō)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)持續(xù)推出“修理物品+保稅倉(cāng)庫(kù)”監(jiān)管模式等多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)舉措，相繼獲得海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外航空保稅維修試點(diǎn)、區(qū)外保稅維修項(xiàng)下出口業(yè)務(wù)退稅等多項(xiàng)政策支持，有助于企業(yè)降低成本，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“營(yíng)商環(huán)境是國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)發(fā)展很大程度上比拼的是營(yíng)商環(huán)境的好壞。”代表委員們認(rèn)為，企業(yè)是一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的“晴雨表”“感應(yīng)器”，而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在廈門(mén)城市發(fā)展中意義重大。

市人大代表韓刃建議，政府要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。其中，尤其要繼續(xù)加大扶持民營(yíng)企業(yè)，重要的是“造血”，而不是“輸血”。

“在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策制定上，要從實(shí)際出發(fā)，考慮政策落實(shí)的方式及民營(yíng)企業(yè)的合理訴求，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。”市人大代表杜明聰表示，要進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，吸引外地民營(yíng)企業(yè)來(lái)廈投資。

融資難是民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。對(duì)此，杜明聰認(rèn)為，要對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)方面有前景的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)政救助，如成立政策性的救助基金，對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)給予扶持。