圍繞堅持高質量發展落實趕超，廈門市政協——

與城市共呼吸，為廈門發展貢獻“金點子”

2018年，廈門新增了計算機與通信設備、機械裝備、文化創意3條千億產業鏈群，產業鏈群不斷壯大。圖為“特區1980湖里創意產業園”。

東南網1月15日訊（福建日報記者 楊珊珊/文 施辰靜/圖）“建議以負面清單管理為基點，構建準入環節自由開放、注冊環節便捷高效、建設環節透明優化、經營環節公平安全的投資管理制度體系等，深化廈門自貿區改革開放。”

“目前閩西南協同發展區在軌道交通方面還存在軌道交通網絡層次不夠豐富、城市軌道跨區域直通受限、高鐵樞紐遠離中心城區等不足，建議構建三個層次的軌道交通層次網絡，建立強有力的協作區軌道交通區域協調機制，推進軌道與產城融合。”

“建議盡快組建‘健康廈門’領導小組，成立‘健康廈門’協會組織，深化實施‘健康細胞’工程，推進分級診療。”

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在今年的廈門“兩會”上，一個個圍繞廈門社會經濟、民生福祉提出的“金點子”被集中提出來。圍繞廈門建設高素質高顏值現代化國際化城市中的重點、難點、痛點問題，廈門市政協委員們紛紛精準選題，發揮提案履行職能，積極出實招、謀良策。

據悉，201 8年，廈門市政協共收到提案676件，經審查立案532件，立案率78%，截至去年10月30日，532件提案全部辦結。眾多提案圍繞廈門產業創新、推進“雙千億”工作、對臺融合發展、推進閩西南協作、加強和改善民生等方面提出了一批高價值建議，助力城市快速發展。

建言產業創新夯實發展底氣

在今年“兩會”中，廈門市市長莊稼漢作的《政府工作報告》全面回顧了過去一年廈門經濟社會發展取得的明顯成效、重要突破和創新經驗，廈門突出質量效益的發展，吸引眾多關注——

2018年，廈門新增“五個一批”項目1242個，總投資9862億元，規上工業增加值增長8.7%。廈門創新步伐明顯加快，自創區累計推出創新事項89項，國家高新技術企業累計超1600家，規上高新技術產業增加值占規上工業68%。此外，新增了計算機與通信設備、機械裝備、文化創意3條千億產業鏈群，累計達8條，產業鏈群不斷壯大。

堅持創新驅動戰略，把創新作為城市發展主導戰略，廈門以創新為發展提供源源不斷的活力，在今年的“兩會”上，創新也成為代表、委員們熱議的關鍵詞之一。

“市政協圍繞‘加快提質增效，大力發展高端制造業’舉行常委會會議協商，抓住培育產業體系、推進智能制造、改善營商環境等關鍵環節提出40條建議，得到黨委政府的高度重視和采納。”廈門市政協主席張健在會上介紹，政協委員們還深入調研實體經濟，推動廈門市在強化創新驅動、發展千億產業鏈群、扶持龍頭企業、促進產城融合等方面加大力度。

來自政協委員們的良策收獲了不少反響——圍繞創新發展，廈門市政協提交了“加強產業科技智庫建設，助力創新驅動發展戰略”等提案，提議以高水平的科技創新智庫，為產業科技創新發展提供有力支撐。該提案建議被廈門市經信局采納，陸續組織建立了10個行業專家庫，形成了超過千人的專家隊伍，為創新創業提供堅強的智力支持。

目前，廈門正以推動“雙千億”工作為抓手，建設現代化經濟體系、推動高質量發展。廈門市政協落實參政議政、民主監督的職能，主動貼近廈門重點打造的千億產業鏈群、千億投資工程調研考察，建言獻策。在本屆“兩會”前，廈門市政協就組織了臺盟界別、臺聯界別、僑聯界別等20多位委員，開展會前集中視察活動，走訪廈門軟件園二期，考察廈門軟件信息產業發展情況。

在參觀了廈門美圖公司、咪咕動漫有限公司、廈門市美亞柏科信息有限公司等軟件信息企業后，委員們表示，這些高新產業的發展勢將有力地助推廈門市“雙千億”工程項目的落實，為廈門市產業轉型升級發揮引領示范作用。

“軟件產業作為廈門新崛起的又一個千億級產業鏈，在發展中依然存在著不少桎梏，包括人才結構不合理，儲備乏力，很多軟件企業自主創新能力不足，市場開拓乏力，應用落后于需求等問題。”廈門市政協委員、美亞柏科公司董事長滕達就在提案中提出，為了促進廈門軟件產業尤其是網絡空間安全產業發展，建議加大對企業的研發補貼力度，對網絡空間安全產業重點扶持，通過推動校企合作成立協同創新中心等舉措加強人才引進和培養。

關注惠及臺胞政策落實推動廈臺融合發展

在今年“兩會”上，廈門市政協委員們圍繞“深化兩岸融合發展”展開了熱烈討論。

“要為臺青在廈創新創業就業提供更多保障，針對性地營造良好的創業就業環境。”廈門市政協委員張勁秋說，多數臺青來廈門創業以開辦小微企業為主，需要政策的扶持和相關部門為他們提供一定的服務，幫助他們站住腳。張勁秋建議，可以設立一個專門的機構或者統一窗口，針對臺青創業就業做好惠及臺胞政策的“宣傳員”“指導員”，幫助把政策落實落細，讓他們更好地享受政策帶來的紅利。

政協委員李非建議積極推進福建沿海與金門馬祖地區的通電、通氣、通水、通橋“小四通”，吸引更多臺胞、臺灣年輕人來大陸工作生活。

廈臺如何更好地融合發展，不僅是“兩會”的高頻詞之一，也將是今后廈門社會發展的重要內容。2018年是對臺政策密集出臺的一年。在國臺辦推出《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》的31條惠及臺胞具體措施后，作為對臺前沿，廈門落實福建“66條實施意見”，響應我省推出“臺商臺胞服務年”活動，出臺了《關于進一步深化廈臺經濟社會文化交流合作的若干措施》，積極促進兩岸關系融合發展。在對臺工作大力推進的背后，也有許多廈門市政協委員的身影。

據了解，在全國政協十三屆一次會議上，廈門市政協就積極呼吁“采取有力措施為臺胞提供同等待遇”。并圍繞國臺辦和地方惠及臺胞政策，召集臺商委員及特邀人士專題座談，提出了制訂實施細則、降低人才門檻、扶持創新創業等意見建議，推動臺企臺胞同等待遇政策在廈門的落地實施。

去年6月，第十屆海峽論壇·兩岸基層治理論壇在廈門舉辦，100余名兩岸基層代表人士圍繞“共謀民生福祉，共創美好生活”主題，共敘情誼、共話發展，吸引了社會各界的高度關注——這是海峽論壇首次設立兩岸基層治理論壇，并且是以全國、省、市政協名義首次舉辦的。張健說，這為新時代政協系統發揮團結聯誼功能、做好對臺工作開辟了新的平臺。

今年，廈門提出將進一步推動對臺交流合作，深化先進制造業和現代服務業等方面合作，抓好“臺商臺胞服務年”活動，為臺灣同胞臺資企業提供同等待遇。并將力爭率先與金門等地實現基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。此外將投用五通客運碼頭三期，全力推動廈金通電、通氣、通橋，探索建立廈金旅游協作示范區。

展望今后的對臺融合工作，政協委員陳鐵銘建議還可以從影視行業方面加強兩岸的進一步合作。目前，臺灣和大陸影視產業融合發展面臨著良好的機遇，在影視創作題材、影視制作技術、影視領域人才等方面如何進一步合作，將是他著力關注的方向。他表示，接下來將關注并推動把廈門故事融入臺灣影視作品，以及把臺灣故事融入廈門影視作品中。

監督做實“民生賬本”提升百姓獲得感

廈門弘愛醫院和廈門眼科中心等項目如期完成，思明區海城幼兒園分園新年即將開園，湖里區教師進修學校第二附屬小學二期擴建工程新學期將投用，海滄8個學校項目已經完工，同安兩個學校建設項目也即將竣工投用……近期，廈門一批為民辦實事項目取得了重大進展。

回顧2018年，廈門市委市政府在教育、醫療、社會保障、住房等領域交出了一份優異的成績單，包括共建成中小學項目20個，開建幼兒園項目20個，新增學位2.75萬個，為歷年最多，20389名進城務工人員隨遷子女實現了積分入學，中小學校體育設施對外開放。在加快醫療資源建設方面，如期完成廈門大學附屬心血管病醫院、廈門弘愛醫院和廈門眼科中心、廈門市第三醫院三期擴建、廈門大學翔安醫院等項目建設，新增床位數約4000張。為加快保障性住房建設，促進社會公平，廈門去年共開建2.8萬套保障性住房，推出了1.97萬套，并出臺住房租賃試點扶持政策，新增各類型租賃住房7000套(間)，培育規模化住房租賃企業至30家，逐步構建了多層次的住房保障體系。

不斷提升民生福祉，增強百姓獲得感，廈門市政協委員們也在其中發揮了自己的作用。

九三學社重點關注了廈門的保障房建設，他們的提案《關于進一步加強我市保障性住房建設與管理的建議》被評為了2018年廈門市政協優秀提案。在提案中，九三學社調研了廈門市保障性住房建設與管理的有關工作，認為廈門保障房仍存在著空間布局優化、工程進度、項目品質、產權辦理、分配制度、信息共享公開等有待提升的問題，并針對性地提出了一系列建議。

據悉，去年，圍繞保障性住房、中小學學位、家庭醫生簽約服務三件重點提案的辦理，廈門市政協首次開展常委會議提案辦理監督,通過實地視察、聽取匯報、常委提問、部門回應、市政府領導點評等環節，監督提案辦理情況。此外，圍繞垃圾分類減量建議案的落實，廈門市政協還首次開展了主席會議協商監督。

“兩次民主監督是政協歷年來規模最大、參與人數最多、時間跨度最長的監督活動，既有效助推了涉及群眾切身利益問題的解決，也為政協履行民主監督職能作了有益探索。”張健如是說。