廈門市委市政府印發《關于進一步深化改革打造開放發展新高地行動方案》，98條新舉措助力更高水平改革開放——

勇當改革開放開拓者實干家

繁忙的廈門海天碼頭 施辰靜 攝

東南網1月22日訊（福建日報記者 廖麗萍）緊緊圍繞繼續成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家的新定位和新要求，2019年的開局，經濟特區廈門便亮出了實際行動——近日，廈門市委、廈門市人民政府印發《關于進一步深化改革打造開放發展新高地行動方案》（以下簡稱《行動方案》），從10個方面推出98條改革開放新舉措。這些舉措找準廈門新一輪發展的關鍵點，從創新驅動、營商環境、擴大開放等方面切入，提出可操作性強、接地氣的具體政策，以新擔當新作為推動改革開放再出發。

用創新激發活力

對于面積僅1600多平方公里的廈門來說，“小”是這座城市的特質，也是經常被“拷問”的“短板”。它轄區面積小、經濟規模偏小、人口規模在同等城市中也偏小。如何在有限的空間內，尋求無限的發展？

在改革中破題，在發展中思索，這座海島小城將目光瞄準了創新驅動這個強大的引擎。

以建設福建自貿試驗區、福廈泉國家自主創新示范區的重大改革使命為契機，《行動方案》著眼放大創新集成效應，從“支持集成電路等重點新興產業創新發展”“打造科技人才創新創業高地”和“促進區域協同發展”三個方面提出13項具體舉措。

根據方案，廈門市將對年產值5000萬元以上、稅收達1000萬元以上，且研發經費內部支出占主營業務比重超過5%的研發投入企業，對其研發經費內部支出超過上年度的增量部分，給予適當比例的補助。境外企業在廈注冊的獨立法人可根據相關要求牽頭或參與國家重點研發計劃項目申報，享受與廈門企業同等政策。

同時，廈門將完善以用為導向的人才評價機制，探索建立以同行評價為基礎、以薪酬為依據的人才業內評價機制。支持企業到海外科技人才集聚地開展科技研發和人才招引活動，打造海外人才離岸創新創業基地。擴大職稱改革試點，以重點行業、核心領域為試點逐步推動職稱按行業進行評審。

此外，《行動方案》從“進一步健全以管資本為主的國有資產管理模式”和“持續推動國有企業混合所有制改革”兩個方面，提出4項深化國企改革的具體舉措，推動國有經濟高質量發展。

以金融創新為產業發展注入“活水”，新推出的《行動方案》就推動金融業對外開放，從“提升跨境投融資便利化水平”“推動金融創新業務先行先試”和“推動特色金融機構項目落戶”三個方面推出了10項具體措施。這些措施包括提高跨境支付結算和海關事務擔保便利化水平；推動創新人民幣跨境業務；允許廈門自貿片區銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下，按相關規定為境外機構辦理人民幣衍生產品等業務。