以環(huán)境促競爭力

把發(fā)展的目光放在更復(fù)雜的國際競爭中，廈門以問題為導(dǎo)向，“動真格”優(yōu)化營商環(huán)境，將培育國際一流的營商環(huán)境作為吸引人才和資本的重要競爭力。

近年來，廈門市委市政府參照世界銀行國際化營商環(huán)境評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，查差距、補短板，涉及“放管服”領(lǐng)域的指標(biāo)細(xì)化到辦理時間、手續(xù)數(shù)量、辦理成本等方面。不久前，國家發(fā)改委發(fā)布我國首個營商環(huán)境評價體系，廈門從22個試評價城市中脫穎而出，僅次于北京，位居全國第二。

在此基礎(chǔ)上，《行動方案》進(jìn)一步深化“放管服”改革，從“打造高效透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境”“優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)”“創(chuàng)新提升工程建設(shè)項目審批管理效能”和“打造公正規(guī)范的法治環(huán)境”四個方面，對打造國際一流營商環(huán)境提出15項具體舉措。

這些措施著力提高便民服務(wù)水平，為企業(yè)減負(fù)、松綁、降門檻。比如推動政務(wù)服務(wù)事項逐步實現(xiàn)“全城通辦”，到2022年實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項基本網(wǎng)辦。2019年還將公布一批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項。深化“證照分離”改革試點，重點推進(jìn)“照后減證”。在法治環(huán)境建設(shè)方面，提出全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立與國際接軌的法律風(fēng)險防范與糾紛解決機制等。

創(chuàng)新培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，打造高效便捷的投資貿(mào)易平臺，《行動方案》通過19項具體舉措，支持打造新業(yè)態(tài)發(fā)展平臺，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)和監(jiān)管，打造高效便捷的投資貿(mào)易平臺。

著眼“進(jìn)一步擴大投資領(lǐng)域開放”，《行動方案》提出率先全面落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化建筑工程領(lǐng)域?qū)ν忾_放等4項具體舉措。

廈門還從實際出發(fā)，針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了6項具體舉措。

擴大開放強動力

因海而生，因海而興，港口是廈門連接全球的重要通道。如何激活這條物流通道，嫁接更廣闊的市場？作為全球第14大集裝箱港、我國四大國際航運中心之一，廈門港也是全國12個最高等級的國際性綜合交通樞紐之一，提升國際航運中心功能勢在必行。

《行動方案》著眼“增強航運物流全球競爭力”，提出持續(xù)推動口岸降本增效，降低政府性收費，規(guī)范非政府性收費，力爭成為大陸沿海收費最低的口岸；提高貨物進(jìn)出口通關(guān)效率，確保實現(xiàn)廈門進(jìn)出口貨物口岸整體通關(guān)時間壓縮水平保持在全國前列。

方案還提出加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，對企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)給予單證審核、結(jié)算、融資等方面便利，爭取試點航空快件國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；在符合國家口岸管理規(guī)定的前提下，加快推動廈門口岸開放項目。

《行動方案》提出加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市，并從“建設(shè)互聯(lián)互通核心樞紐”“建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作核心樞紐”和“建設(shè)人文交流核心樞紐”三個方面提出10項具體舉措。

探索加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，深化口岸通關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量等方面以及金融、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域交流合作。《行動方案》提出“打造‘絲路海運’國際物流新體系”，建設(shè)“絲路海運”運營平臺，設(shè)立“絲路海運聯(lián)盟”，構(gòu)建與“中歐班列”無縫銜接、相得益彰的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟新通道。

《行動方案》還在支持中歐（廈門）班列開展國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)、實施更加便利的外籍人員出入境改革試點、鼓勵本土企業(yè)“走出去”、辦好全國首個海外華人華僑社團廈門聯(lián)絡(luò)總部等方面，提出目標(biāo)或措施，推動共建“一帶一路”走深走實。