廈門(mén)思明：忠誠(chéng)履職勇?lián)?dāng)管黨治黨新氣象

圖為2019年春節(jié)前夕，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入轄內(nèi)名貴特產(chǎn)資源店開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)、經(jīng)營(yíng)珠寶玉石、名貴煙酒等名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源問(wèn)題。

東南網(wǎng)1月28日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 呂寧 李舒杰）2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初始之年，是堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的治標(biāo)之年，也是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨并取得明顯成效的一年。在這不平凡的一年，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

突出政治紀(jì)律抓手作用

“我們務(wù)必要明確，監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，其性質(zhì)和地位不同于行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。”2018年3月，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議陸續(xù)審議并通過(guò)《憲法修正案》《監(jiān)察法》等法律后，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人在不同場(chǎng)合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格自覺(jué)對(duì)標(biāo)“政治機(jī)關(guān)”的重要意義。

一方面，強(qiáng)化全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治責(zé)任感，以高度使命感堅(jiān)決做到“三個(gè)協(xié)助”：協(xié)助區(qū)委抓好中央巡視廈門(mén)涉及我區(qū)整改任務(wù)，對(duì)九屆省委巡視整改開(kāi)展“回頭看”，整改完成率100%，推動(dòng)建立29項(xiàng)制度；協(xié)助區(qū)委抓好省委市委對(duì)區(qū)主體責(zé)任檢查移交的問(wèn)題清單整改，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)約談基層黨政主官14人；協(xié)助區(qū)委開(kāi)展2017年度主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，形成“問(wèn)題清單”32份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題272個(gè)，問(wèn)責(zé)70人。

另一方面，強(qiáng)化開(kāi)展全區(qū)范圍內(nèi)的政治監(jiān)督。以“壓實(shí)主體責(zé)任”為抓手，明確政治紀(jì)律是一條不可逾越的高壓線(xiàn)。在換屆選舉年，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)基層組織換屆紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》，成立6個(gè)檢查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，資格審核2333人次，取消提名資格15人，對(duì)擬提任干部、“兩委”提名人選以及評(píng)優(yōu)評(píng)先、出國(guó)（境）干部等政治性廉潔性問(wèn)題把好信訪(fǎng)核查和審查關(guān)，共核查審查3175人。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域存在的不作為、慢作為、假作為、亂作為等問(wèn)題，制定了《思明區(qū)關(guān)于對(duì)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展督促推進(jìn)工作方案》，對(duì)7家推進(jìn)不力單位現(xiàn)場(chǎng)督辦，查找剖析原因并問(wèn)責(zé)3人，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化多維開(kāi)展四個(gè)監(jiān)督

思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終強(qiáng)調(diào)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”并駕齊驅(qū)，從而充分發(fā)揮集中統(tǒng)一、權(quán)威高效“四個(gè)全覆蓋”的制度優(yōu)勢(shì)。

“別看這本小冊(cè)子薄薄的只有26頁(yè)，它對(duì)我們基層的業(yè)務(wù)有很強(qiáng)的指導(dǎo)和參考作用，我準(zhǔn)備再多領(lǐng)幾本給社區(qū)作為工具書(shū)。”來(lái)自廈港街道的專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部小林指著剛下發(fā)的思明區(qū)談話(huà)函詢(xún)文書(shū)范本說(shuō)道。在紀(jì)律監(jiān)督方面，思明區(qū)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了針對(duì)全區(qū)談話(huà)函詢(xún)109名骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。2018年來(lái)，共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理536人，其中第一種形態(tài)477人，占比達(dá)88.9%，比上年同期增長(zhǎng)325.8%。

在監(jiān)察監(jiān)督方面，先后制定了《思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線(xiàn)索集中管理辦法》《思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于辦理公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件移送檢察機(jī)關(guān)起訴操作辦法》，不僅有效發(fā)揮問(wèn)題線(xiàn)索在精準(zhǔn)監(jiān)督中的抓手作用，更確保了涉嫌職務(wù)犯罪人員“移得出去、判得下來(lái)”。據(jù)了解，2018年來(lái)思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共完善審查調(diào)查文書(shū)59份，對(duì)非黨員監(jiān)察對(duì)象政務(wù)立案2人，采取留置措施7人，移送檢察院起訴案件無(wú)一例被退回補(bǔ)充偵查。

去年12月29日，思明區(qū)10個(gè)街道監(jiān)察組全部組建完畢，標(biāo)志著思明區(qū)進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革，打通監(jiān)察職能向基層延伸的“最后一公里”。一年來(lái)，在派駐監(jiān)督方面，思明區(qū)五個(gè)派駐機(jī)構(gòu)共受理信訪(fǎng)件117件，談話(huà)函詢(xún)41件次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題和線(xiàn)索169個(gè)，立案29人。

“2018年安排4輪巡察，共巡察6個(gè)社區(qū)和基層站（所），2019年安排5輪巡察，共巡察7個(gè)社區(qū)和基層站（所），2020年安排5輪巡察，共巡察8個(gè)社區(qū)和基層站（所）……”針對(duì)巡察監(jiān)督方面，思明區(qū)專(zhuān)門(mén)制定了《中共思明區(qū)委社區(qū)和基層站（所）巡察工作五年規(guī)劃（2018—2022）》，對(duì)思明區(qū)未來(lái)五年的巡察工作作出計(jì)劃安排。在2018年已完成的巡察工作中，已對(duì)33個(gè)黨組織開(kāi)展巡察，覆蓋率47.5%，發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”38個(gè)，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問(wèn)題61個(gè)，反映黨員干部問(wèn)題線(xiàn)索20條，根據(jù)巡察移交線(xiàn)索立案審查3人。