正風肅紀不停步 忠誠履職揚正氣

同安區紀委十三屆四次全會昨召開，持續深化紀檢監察體制改革，織密“監督網”

廈門日報訊（記者 盧漳華 通訊員 楊怡曼 黃靜怡）昨日下午，廈門同安區紀委十三屆四次全會召開，回顧2018年紀檢監察工作，總結改革開放40年來全區紀檢監察工作經驗，并部署2019年任務。

不忘初心，牢記使命。過去一年，同安區紀委勇于探索創新，持續深化紀檢監察體制改革，堅持聚焦監督首責，織密“監督網”，始終保持高壓態勢亮劍基層微腐敗，營造風清氣正的良好政治生態，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

新時代期待新作為。2019年，同安區紀委監委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展，為推動實現富美同安高質量趕超發展提供堅強保障。

巡察派駐聯動

匯聚監督合力

推動紀委派駐機構全覆蓋，是黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務做出的重要部署。2017年9月，同安區成立派駐紀檢組并啟動運行，全區納入派駐監督的單位共59家，實現了監督全覆蓋。伴隨監委成立，又向全區8個鎮（街）派出監察組和聘任駐村（居）監察聯絡員，授權相應監察職責；并面向全區遴選干部和購買服務人員充實派駐力量，完善派駐機構統一管理和督查考核機制。去年，全區5個綜合派駐紀檢組共辦理信訪件63件，“派”的權威和“駐”的優勢彰顯。

派駐監督是“前哨”“探頭”，巡察監督是政治“體檢”。同安區紀委監委一邊擦亮派駐探頭，一邊高懸巡察利劍，同頻共振發揮“1+1＞2”的綜合力量。

緊盯重點人、重點領域和重點問題，同安區在巡察工作中探索實行巡審結合工作機制，結合年度審計重點和工作計劃開展巡察，做到巡察審計同時進駐，相互協作，形成合力，持續發揮巡察、審計雙軌并行，成效疊加的作用。同時，建立“一巡一指定”工作機制，每輪巡察指定一個區紀委紀檢監察室對接巡察組，對巡察期間巡察組移交的證據比較扎實、可查性強的問題線索，及時介入，快速查處，推進巡察與審查調查無縫對接。

2018年共開展三輪對17個單位的巡察，對2個村（居）開展機動式巡察，已發現問題369個，移交問題線索23條。對已完成的巡察工作中發現的普遍性問題和共性問題進行梳理，向組織、農林、財政、建設等相關職能部門提出巡察建議，督促完善制度機制。對區委前五輪常規巡察的17家單位巡察整改落實情況開展專項督查，進一步推動問題整改到位。

“巡察是一個發現、治理，再發現、再治理的過程，必須發揚釘釘子精神，抓實抓長、久久為功。”區委第七輪巡察一組組長康進福表示。

健全工作機制

紀檢提“質”增“效”

廈門市第二看守所管教三科原負責人陳天進涉嫌貪污案；廈門市國家安全局第一分局四大隊主任科員陳慶生涉嫌挪用公款案；西柯鎮呂厝社區黨總支書記呂子涼、居委會主任呂水草嚴重違紀案；五顯鎮后壟村原村委副主任李遙民涉嫌貪污案……

同安區持續強化監督執紀問責和監督調查處置，用正風肅紀反腐實際成效厚植黨長期執政的政治基礎。2018年，全區共立案84件，結案76件，給予黨紀政務處分76人，移送司法機關處理3件3人。

著力完善工作機制，改善執紀方式。建立落實中央八項規定精神“1+X”專項督查工作制度，明確“1+X”專項督查工作的內容、工作原則、部門（成員單位）分工，并建立聯席會議制度、業務溝通會議制度、線索移送制度和情況通報制度等保障制度。實行審查調查安全工作責任追究制，明確審查安全責任、監督安全責任和責任追究范圍，筑牢審查調查安全“防火墻”。制定執行基層紀檢監察機關分片“推磨式”案件審理工作操作規程，在基層分五個片區審理組，采取互不交叉循環方式開展案件審理工作，充分調動基層紀檢監察干部開展案件審理工作的積極性和主動性，既保證了基層案件質量，又提高了基層紀檢監察干部的業務素質。2018年8月試行以來，共審理案件12件。

打蛇打七寸，挖樹先挖根。掃黑除惡專項斗爭開展以來，同安區緊盯涉黑涉惡腐敗問題動向，把掃黑除惡與基層“拍蠅”相結合，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。制定區紀檢監察機關和政法各部門掃黑除惡專項斗爭問題線索（案件）移送反饋機制，強化區紀委監委和區公安、檢察、法院的溝通配合及問題線索（案件）移送力度。落實涉黑涉惡線索移送、分析研判、排查處置等機制，對已破獲的惡勢力犯罪集團案件制定“一案三查”方案，做到紀法銜接、協同推進。2018年共監察立案1件1人。

緊盯“關鍵少數”，把握運用監督執紀“四種形態”，將新提拔任用或轉任崗位的領導干部、群眾反映舉報問題較為集中的黨員干部和黨風廉政建設責任制落實不到位的人員，列為主要對象進行談話提醒教育，加強紀律監督。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任要求，針對個別黨委、紀委履行“兩個責任”不到位的問題，特別是對貫徹落實中央八項規定精神不力、不作為亂作為的，嚴肅追責問責19人次。2018年，全區運用監督執紀“四種形態”處理415人次，其中第一、二種形態處理人數占比86.75%。

專項長效治理

提升群眾獲得感

民心是最大的政治。剛結束不久的十九屆中央紀委三次全會指出，要聚焦群眾痛點難點焦點，開展專項整治解決侵害群眾利益問題，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

去年，同安區圍繞群眾關切，針對群眾反映強烈的問題，部署開展民生資金監管、移風易俗、農村集體“三資”、教育、醫療及征地拆遷、形式主義官僚主義等突出問題專項治理工作，切實加大壓力傳導和問責力度。在幫扶領域腐敗和作風問題專項治理檢查中，發現部分單位貫徹和落實上級有關要求不到位、幫扶對象識別不精準、個別工程項目資金遲滯撥付、幫扶資金發放延遲等問題68個，發現問題線索4條；對牛蛙退養工作中存在的兩起形式主義、官僚主義問題進行通報，強化警示震懾；立案查處2起幫扶民生領域腐敗和作風問題。

“如果對黨風政風民風的治理只是眉毛胡子一把抓，滿足于一般化、過得去，那么問題就無法被一一擊破，也就無法形成長效良性的政治生態環境。”同安區紀委副書記、監委副主任楊天平如是說。

一直以來，同安區紀委監委始終堅持把糾正“四風”問題作為深入推進作風建設主要抓手，深入開展落實中央八項規定精神“1+X”專項督查工作，圍繞公車管理使用、公款吃喝、公款購買節禮、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規使用工會經費等方面，組織開展監督檢查120批次，針對檢查發現問題，向相關單位發出《督查督辦通知單》19份，督促及時整改。針對領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題，組織全區副科級以上領導干部開展自查自糾。依托移風易俗事項申報電子數據平臺，緊盯重要時間節點，組織對黨員干部、公職人員辦理婚喪喜慶等事宜報備情況開展現場抽查核實。

據悉，為了強化“不想腐”氛圍，同安區注重構建廉政教育常態化，在充分利用蘇頌文化博物館、林一柱廉政教育基地開展廉政宣傳教育之外，目前正在著力推動與廈門監獄共建的廉政警示教育基地項目落地，目前展廳布置工作已基本完成，將于春節后投入使用。