強化督查督辦

著力推進“大棚房”問題整治

廈門去年9月以來已查處違建83宗，延伸查處生態敏感區違建370宗

廈門日報訊（記者 黃璜 通訊員 林正通）2018年9月以來，按照國務院的統一部署，農業農村部、自然資源部會同各有關部門，在全國集中開展“大棚房”問題專項清理整治。在市委市政府的部署下，廈門強化措施、狠抓落實，層層壓實責任，全面摸底排查，深入推進整治整改，堅決拆除占用耕地違法違規建設的“大棚房”，騰出土地并盡快安排恢復生產。

截至2019年2月2日，廈門已查處整改“大棚房”問題違法違規建設項目83宗，整改面積約21.02萬平方米。廈門還在專項清理整治的基礎上展開了延伸查處，查處生態敏感區內的違法違規建設項目370宗，目前已整改252宗，整改面積逾8.7萬平方米。

接下來，廈門將持續深入推進“大棚房”問題專項清理整治行動，為農業健康發展、落實鄉村振興戰略筑起綠色屏障。

關鍵詞1 明晰任務 主動作為

2018年9月，市委市政府就“大棚房”問題專項清理整治工作進行部署后，市城管執法局充分認識整治的嚴肅性和必要性，將其作為一項重要的政治責任來落實，立即展開謀劃，第一時間召開全市城管執法系統專題會議，向各區城管執法局進行傳達部署，并成立專項工作小組。

《關于全市城管執法系統開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的工作方案》也很快制定下發，不僅明確了整治目標和整治范圍，市城管執法局還主動作為、自加壓力，將整治范圍拓展到了所有生態敏感區，把水庫、水源一級二級保護區、河道兩側、林場林區，沿海沙灘及沿海景觀帶和山體公園等周邊的查違治違行動，與“大棚房”問題專項清理整治有機結合起來，同部署、同整治、同落實。

為確保盡快摸清廈門“大棚房”問題專項清理整治的具體目標底數，市城管執法局主動對接各區以及國土、農業等相關部門，立足 “12319”投訴舉報熱線收到的線索，逐一建立臺賬，列出問題清單，并深入現場摸排，細致分析，核實比對，發現違法行為及時依法查處，還向其他相關部門移送疑似“大棚房”問題案件。

在延伸整治方面，市城管執法局聯合各區、各相關部門劃定了生態敏感區，邊摸排邊整治，重點對集美區坂頭水庫-石兜水庫、同安區蓮花水庫和汀溪水庫，同安區東西溪、埭頭溪，翔安區香山、思明區東坪山和海滄區山體公園等范圍內違法建設進行整治。

解讀

根據市委市政府部署，在“大棚房”問題專項整治三項重點的基礎上，市、區城管執法部門主動作為、自我加壓，將整治范圍拓展到山邊林邊、水庫周邊、河道兩側、農場、山體公園、水源保護區周圍等生態敏感區域，嚴查各類違法建設，嚴守生態保護紅線和生態控制線。

關鍵詞2 嚴格督查 夯實責任

如今，灌口鎮頂許村頂許社207-6號，占用耕地的違建早已不見蹤影，鎮政府已經著手組織復耕。視線轉到同安區蓮花鎮云洋村，本應作為食用菌種植基地的麗田園，違規建起了騎馬場、野外拓展中心以及餐廳等休閑娛樂設施，如今都被一一依法拆除。相關農業種植生產也將很快恢復。

同樣的整治行動，在海滄區也開展得如火如荼。2019年1月22日，在東孚街道過坂社區后坑社，城管執法人員一次性拆除了近2000平方米涉及“大棚房”整治范圍的違建。這一次的攻堅行動，對周邊的其他違建形成了有效震懾，另有6處違建因此進行了自拆整改。

“大棚房”問題清理整治工作的推進之所以如此順利，離不開嚴格的督查機制。自整治行動開展以來，市城管執法局及時協調各區、各部門，建立信息通報制度，第一時間掌握工作動態，及時發現存在的不足和薄弱環節。在充分掌握整治進度的基礎上，市城管執法局切實強化督查督辦機制，成立5個督查小組，該局相關負責人帶隊，到各區開展調研督導，對“大棚房”問題清理整治的各類線索案件逐宗核銷。

與此同時，市、區兩級的聯動執法機制也在不斷強化，上下合力，切實做到堅決依法依規查處，整改不到位不放過，責任不落實不放過。

解讀

市城管執法局切實強化市區兩級聯動，并成立5個督查小組，由該局相關負責人帶隊到各區展開調研督導，強化督查督辦，確保“大棚房”問題清理整治的各類線索案件逐宗核實，逐件整改。

關鍵詞3 部門合力 強勢推進

2018年9月18日上午，馬巷鎮政府牽頭，國土、城管執法等部門組成聯合執法隊伍，對蔡浦社區浯溪旁一處農地非農業化違建進行集中整治，打響了翔安區“大棚房”問題清理整治工作的“第一炮”。此次行動共拆除各類違建面積近3000平方米。隨后，相關部門不僅聯手開展拆除清退，還聯手推動復耕復綠工作。

2019年1月29日，思明區委區政府牽頭，蓮前街道辦、思明區城管執法局與國土房產、安監等部門聯合行動，依法拆除東坪山上兩處侵占農地耕地進行非農設施建設的違建，共騰出農地耕地約1500平方米。這一場拆除行動，鏟除了破壞生態環境的違建瘡疤，清除了影響山林生態安全的隱患，是思明區堅決遏制農地非農化的重要行動之一。

這樣的部門合力、強勢推進的攻堅行動，不僅是在翔安區、思明區，在其他各區同樣開展得風生水起。自“大棚房”問題清理整治工作開展以來，市區兩級城管執法部門積極與相關部門建立起協同參與的聯動工作制度，針對那些排查過程中發現的疑似農地非農化問題，及時函請國土部門予以核實認定，在依法拆除相關違建后，及時函告相關部門做好復耕復墾等后續整改工作。截至目前，市城管執法局先后兩次函請市國土部門協助對28宗投訴線索的地類性質進行認定，向海洋漁業等相關部門移交相關線索2件。

與此同時，各區城管執法局還積極與相關部門聯動，將土地衛片查處、“兩違”圖斑查處與“大棚房”問題清理整治工作緊密結合，切實遏制非法侵占土地，特別是非法侵占耕地的違法建設，為廈門美好的生態空間筑起堅實的屏障。

解讀

在整治過程中，市區兩級城管執法部門注重與國土、農業等相關部門的互聯互通，既厘清權責，又能做到合作無間，確保“大棚房”問題專項清理整治工作得以強勢推進。