【反映】

濕地公園環(huán)境臟亂差 群眾反映強(qiáng)烈

塘頭濕地公園位于翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)，即九溪、蓮溪的上游段，屬于九溪流域綜合整治工程中的塘頭景觀核心區(qū)，是翔安區(qū)第一個(gè)小流域綜合整治工程。2016年底，該工程各個(gè)子工程陸續(xù)竣工，整治提升后的塘頭濕地公園煥然一新，綠樹紅花、小橋流水，成了人們休閑的好去處。

但是，好景不長。從去年初開始，內(nèi)厝鎮(zhèn)霞美村村民發(fā)現(xiàn)，這個(gè)家門口的公園，由于沒有人管理養(yǎng)護(hù)，“雜草長了半米高，連休閑步道都被雜草包圍，走不了了。”公園內(nèi)雜草叢生、蚊蟲滋生，原本優(yōu)美的景觀不見了。

“一出家門，就能有個(gè)公園，大家心里都很歡喜，沒想到……”談到公園前后的反差，霞美村村民很是失落。

【調(diào)查】

兩份會(huì)議紀(jì)要表明業(yè)主單位履職不擔(dān)當(dāng)

塘頭濕地公園為何會(huì)荒廢？相關(guān)職能部門是否疏于履職？接到群眾反映后，翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即展開調(diào)查。

“剛開始，他們一直強(qiáng)調(diào)客觀因素，說項(xiàng)目沒有竣工驗(yàn)收，就沒有辦法算‘家底’，也就沒辦法移交給相關(guān)單位來管理養(yǎng)護(hù)。”翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)辦人員介紹，在調(diào)查之初，他們分別向該工程的業(yè)主單位區(qū)農(nóng)林水利局、代建單位翔投集團(tuán)、施工單位區(qū)市政公用建設(shè)工程有限公司(區(qū)市政集團(tuán)下屬單位，以下簡稱“市政公用公司”)了解情況，三家單位說法如出一轍:“未竣工驗(yàn)收”。

真是如此嗎？區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)辦人員找到了兩份會(huì)議紀(jì)要。此前，由于翔安小流域綜合整治項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)機(jī)制不明確，沒有明確代建單位、業(yè)主單位、施工單位的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，也沒有指定具體的養(yǎng)護(hù)單位，為此，2017年10月31日區(qū)政府專題會(huì)議決定，由區(qū)農(nóng)林水利局以購買社會(huì)服務(wù)的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需費(fèi)用納入?yún)^(qū)農(nóng)林水利局年度部門預(yù)算，首期管護(hù)服務(wù)時(shí)限為2年；同時(shí)決定由區(qū)農(nóng)林水利局和翔投集團(tuán)委托施工單位市政公用公司進(jìn)行一次拔草、修剪草皮、拔除死樹的養(yǎng)護(hù)工作。2018年5月10日，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議再次決定，由區(qū)農(nóng)林水利局采用公開招標(biāo)或者直接委托區(qū)市政集團(tuán)的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，同時(shí)明確業(yè)主單位是管養(yǎng)工作第一責(zé)任人，所需資金納入?yún)^(qū)農(nóng)林水利局部門預(yù)算。

區(qū)政府專題會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議形成的兩份會(huì)議紀(jì)要，都明確了該工程的后續(xù)管養(yǎng)事項(xiàng)，但除了市政公用公司在2017年底根據(jù)會(huì)議決定完成了一次養(yǎng)護(hù)工作外，直至區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)調(diào)查之時(shí)，業(yè)主單位均未實(shí)際開展養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)此，區(qū)農(nóng)林水利局稱，“我們主要的精力放在養(yǎng)護(hù)方案該如何制定上。再加上我們的人手不足，要負(fù)責(zé)的項(xiàng)目又多，所以在那段時(shí)間我們沒有對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行管養(yǎng)。”

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，施工期間，九溪流域綜合整治工程新增的兩個(gè)子工程未辦理相應(yīng)手續(xù)，區(qū)農(nóng)林水利局和代建單位未能及時(shí)協(xié)調(diào)解決此事，導(dǎo)致施工單位無法對(duì)工程進(jìn)行決算，也無法編制竣工圖紙并移交養(yǎng)護(hù)。

調(diào)查結(jié)果表明，區(qū)農(nóng)林水利局作為內(nèi)厝鎮(zhèn)塘頭濕地公園項(xiàng)目的業(yè)主單位和管養(yǎng)工作第一責(zé)任人，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中片面強(qiáng)調(diào)客觀因素，在驗(yàn)收移交前未主動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行有效管護(hù)，且未能和代建單位積極推進(jìn)工程的驗(yàn)收決算工作，久拖未決，導(dǎo)致了塘頭濕地公園的“荒蕪”。