九溪流域塘頭濕地公園雜草叢生、環(huán)境臟亂差

家門口的公園為何“荒蕪”？

翔安區(qū)紀委監(jiān)委查處一起基層形式主義官僚主義典型問題

責任人被談話提醒，案件經(jīng)辦人剖析問題產(chǎn)生的“病灶”

　　整改前

塘頭濕地公園內(nèi)的雜草長了半米高，休閑步道被雜草包圍，原本寬敞的路面變成“單行道”。

　　整改后

塘頭濕地公園風景怡人，不時能見到綠化養(yǎng)護工人忙碌的身影。

廈門日報訊(記者 薄潔 通訊員 陳景賜 圖/翔安區(qū)紀委監(jiān)委提供) 九溪流域塘頭濕地公園雜草叢生、環(huán)境臟亂差，群眾反映強烈。廈門翔安區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，作為業(yè)主單位和管養(yǎng)工作第一責任人的區(qū)農(nóng)林水利局，片面強調(diào)客觀因素，項目推動落實不力，導致公園疏于管理，本是為群眾辦好事但效果與群眾的期盼大相徑庭，而問題的癥結是:形式主義官僚主義作風問題。

翔安區(qū)紀委監(jiān)委日前向全區(qū)通報了這起典型問題，并對時任區(qū)農(nóng)林水利局主要領導和項目經(jīng)辦人進行談話提醒。通報在全區(qū)上下形成了不小的震懾。本報“監(jiān)督在線”記者走訪翔安區(qū)紀委監(jiān)委，請相關經(jīng)辦人員深入剖析這起典型問題。

【反映】

濕地公園環(huán)境臟亂差 群眾反映強烈

塘頭濕地公園位于翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)，即九溪、蓮溪的上游段，屬于九溪流域綜合整治工程中的塘頭景觀核心區(qū)，是翔安區(qū)第一個小流域綜合整治工程。2016年底，該工程各個子工程陸續(xù)竣工，整治提升后的塘頭濕地公園煥然一新，綠樹紅花、小橋流水，成了人們休閑的好去處。

但是，好景不長。從去年初開始，內(nèi)厝鎮(zhèn)霞美村村民發(fā)現(xiàn)，這個家門口的公園，由于沒有人管理養(yǎng)護，“雜草長了半米高，連休閑步道都被雜草包圍，走不了了。”公園內(nèi)雜草叢生、蚊蟲滋生，原本優(yōu)美的景觀不見了。

“一出家門，就能有個公園，大家心里都很歡喜，沒想到……”談到公園前后的反差，霞美村村民很是失落。

【調(diào)查】

兩份會議紀要表明業(yè)主單位履職不擔當

塘頭濕地公園為何會荒廢？相關職能部門是否疏于履職？接到群眾反映后，翔安區(qū)紀委監(jiān)委立即展開調(diào)查。

“剛開始，他們一直強調(diào)客觀因素，說項目沒有竣工驗收，就沒有辦法算‘家底’，也就沒辦法移交給相關單位來管理養(yǎng)護。”翔安區(qū)紀委監(jiān)委經(jīng)辦人員介紹，在調(diào)查之初，他們分別向該工程的業(yè)主單位區(qū)農(nóng)林水利局、代建單位翔投集團、施工單位區(qū)市政公用建設工程有限公司(區(qū)市政集團下屬單位，以下簡稱“市政公用公司”)了解情況，三家單位說法如出一轍:“未竣工驗收”。

真是如此嗎？區(qū)紀委監(jiān)委經(jīng)辦人員找到了兩份會議紀要。此前，由于翔安小流域綜合整治項目養(yǎng)護機制不明確，沒有明確代建單位、業(yè)主單位、施工單位的養(yǎng)護責任，也沒有指定具體的養(yǎng)護單位，為此，2017年10月31日區(qū)政府專題會議決定，由區(qū)農(nóng)林水利局以購買社會服務的方式對項目進行養(yǎng)護，所需費用納入?yún)^(qū)農(nóng)林水利局年度部門預算，首期管護服務時限為2年；同時決定由區(qū)農(nóng)林水利局和翔投集團委托施工單位市政公用公司進行一次拔草、修剪草皮、拔除死樹的養(yǎng)護工作。2018年5月10日，區(qū)政府常務會議再次決定，由區(qū)農(nóng)林水利局采用公開招標或者直接委托區(qū)市政集團的方式對項目進行養(yǎng)護，同時明確業(yè)主單位是管養(yǎng)工作第一責任人，所需資金納入?yún)^(qū)農(nóng)林水利局部門預算。

區(qū)政府專題會議和區(qū)政府常務會議形成的兩份會議紀要，都明確了該工程的后續(xù)管養(yǎng)事項，但除了市政公用公司在2017年底根據(jù)會議決定完成了一次養(yǎng)護工作外，直至區(qū)紀委監(jiān)委啟動調(diào)查之時，業(yè)主單位均未實際開展養(yǎng)護工作。對此，區(qū)農(nóng)林水利局稱，“我們主要的精力放在養(yǎng)護方案該如何制定上。再加上我們的人手不足，要負責的項目又多，所以在那段時間我們沒有對該項目進行管養(yǎng)。”

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，施工期間，九溪流域綜合整治工程新增的兩個子工程未辦理相應手續(xù)，區(qū)農(nóng)林水利局和代建單位未能及時協(xié)調(diào)解決此事，導致施工單位無法對工程進行決算，也無法編制竣工圖紙并移交養(yǎng)護。

調(diào)查結果表明，區(qū)農(nóng)林水利局作為內(nèi)厝鎮(zhèn)塘頭濕地公園項目的業(yè)主單位和管養(yǎng)工作第一責任人，在項目推進過程中片面強調(diào)客觀因素，在驗收移交前未主動協(xié)調(diào)進行有效管護，且未能和代建單位積極推進工程的驗收決算工作，久拖未決，導致了塘頭濕地公園的“荒蕪”。

【整改】

公園已恢復往日光景 群眾打心眼里高興

在區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督下，區(qū)農(nóng)林水利局及時整改，協(xié)調(diào)完成塘頭濕地公園項目竣工圖的編制，并委托區(qū)市政集團綠化工程公司進行養(yǎng)護。同時，塘頭濕地公園養(yǎng)護責任單位還制定了保潔、綠化等方面的管養(yǎng)方案，列出綜合管理考評標準，讓管養(yǎng)工作更加精細化。

如今的塘頭濕地公園，恢復了以往干凈、整潔的公園環(huán)境。“公園環(huán)境變好了，咱老百姓打心眼里高興。”漫步在休閑步道上，看著塘頭濕地公園的怡人風光，霞美村書記楊金坂笑容滿面。他說，今年春節(jié)，許多游客專程開車來賞景，公園的美照頻頻亮相微信朋友圈，依水而居的村莊也隨之增光添彩。

點評

破除形式主義官僚主義

要落細落小落實

從景色迷人到“荒蕪”，再到恢復以往的風光；群眾從不滿而反映強烈，再到打心眼里高興。塘頭濕地公園的整治詮釋了這樣一個道理:要把為群眾辦的好事真正辦好，就要大力弘揚主動作為、責任擔當?shù)膬?yōu)良作風，堅決破除形式主義官僚主義。

梳理這起典型問題的脈絡節(jié)點，不難發(fā)現(xiàn)，形式主義官僚主義的“病灶”是一些公職人員群眾意識淡薄和主動擔當不足，對群眾反映強烈的問題無動于衷，履職懈怠、敷衍了事，不擔當、慢作為，甚至還有人認為這在基層很普遍，一抓一大把。

“正是因為普遍，才需要下大力氣整治。”翔安區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人表示，基層確實存在人少事雜、任務過重等客觀實際，但是這不能作為不主動擔當作為、讓問題久拖不決的借口，更不能因為問題普遍而視而不見。區(qū)紀委監(jiān)委對該起典型問題的嚴肅追責問責，所形成的整治形式主義官僚主義強有力態(tài)勢，折射出了該區(qū)推進全面從嚴治黨，把作風建設引向深入的恒心和韌勁。

但是，我們也應當清醒地認識到，形式主義和官僚主義具有頑固性、反復性，反對形式主義官僚主義依然任重道遠。這就需要以釘釘子精神推進作風建設，把力戒形式主義官僚主義落細落小落實，急群眾所急、想群眾所想，才能根治不擔當不作為、責任落實不力等問題的“病灶”。

提醒

今日下午

三位監(jiān)督員

與您互動

對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付；對群眾的合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推；對群眾的態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使；政務服務熱線電話長期無人接聽甚至是“空號”；重招商輕落地、輕服務，影響營商環(huán)境……形式主義官僚主義問題直接侵害群眾切身利益和營商環(huán)境，影響黨和政府形象，損害黨群干群關系。

根據(jù)市紀委監(jiān)委的安排，今日下午3:00-5:00，市黨風政風監(jiān)督員丁曉兵、孫聲毅、胡加生將通過“廈門黨風政風監(jiān)督臺”微信公眾號和本報“監(jiān)督在線”互動電話5581719與群眾集中互動，開展侵害群眾利益的形式主義官僚主義問題線索專題征集。歡迎您通過上述渠道參與。