有“面子”有“里子” 老城新區煥發新活力

同安區祥平街道深入踐行以人民為中心的發展思想，打造宜居宜業的“富美祥平”

新建成的雪樵公園面積達到6萬多平方米，地處祥平街道核心區，是集生態、休閑、文化、教育為一體的都市型綠色文化公園。

廈門日報訊（文/記者 吳耀東 通訊員 趙菁菁 圖/通訊員 陳嘉新）馬路寬闊整潔、街道綠化美化、城市園林清新翠綠、一座座現代化樓群拔地而起……如今的同安中部主城區，已成為一個宜居宜業的現代化城區。作為同安區行政中心的所在地，年輕的祥平街道是同安中部老城區周邊當前城市形象建設的主戰場，這里在過去幾年里發生了翻天覆地的變化。

既有“面子”，更有“里子”。在推動城鄉建設的同時，祥平街道更著眼于細微處，用一個個民生補短板項目的建設和社會治理的創新，實現“最后一公里”的軟硬件提升，讓市民更有獲得感。

近日，記者走進祥平街道，了解這里新一年的發展密碼。祥平街道黨工委書記陳元慶告訴記者，他們將緊扣富美同安高質量趕超發展的目標，緊盯薄弱、對接需求，突出重點、精準發力，加快城鄉建設推動力度，加快補齊民生社會事業發展短板，不斷提升群眾的獲得感和滿意度，讓城鄉更美好、社會更和諧、人民更幸福。

統籌城鄉建設

雪樵公園等一批工程建成投用

同安鳳祥南路和鳳祥西路的交叉口附近，“雪樵公園”四個大字十分氣派。從這里走進去，就是一個面積達到6萬多平方米，集生態、休閑、文化、教育為一體的都市型綠色文化公園。這個以紀念同安歷史文化名人、“現代漢語拼音文字之父”盧戇章為主題的公園，在春節前通過驗收并實現預開園，成為祥平街道鳳祥社區和鳳崗社區之間，市民運動休閑的好去處。

這兩年，祥平街道的城市建設步伐陡然加快，BRT同安樞紐站、雪樵公園、必達天橋、二外天橋等一批完善城市功能、提升城市形象的工程建成投用；銀湖中路、環城西路、城南大街、銀蓮路等近20條主次干道先后進行了道路“白改黑”、街區立面改造和綠化提升等提升改造工作，使城市在變得越來越美麗的同時，也越來越宜居。

陳元慶告訴記者，祥平街道是同安區行政中心所在地，也是同安區中部主城區在不斷拓展過程中發展起來的新城區，近年來已經成為完善同安老城功能、提升同安城市形象的主戰場。祥平街道自覺擔負起時代賦予的歷史使命，積極配合各級各部門，為項目建設提供保障和支持，推動同安城市建設不斷加快，讓人們看到了一個生機勃勃的富美同安。

補齊民生短板

率先探索推進農村亮燈工程

作為承擔區域綜合管理職能和社區服務功能的基層單位，祥平街道除了支持和配合大項目建設外，還積極主動作為，充分發揮聯系基層的功能，從老百姓的家門口著手，不斷推動民生補短板建設，通過解決好人民群眾的一件件“關鍵小事”，提升居民的獲得感。

比如，結合污水管網建設，對西洪塘社區進村路進行改造，改變了西洪塘社區進村路擁堵現象，社區同時對擺攤占道問題進行整治，提升了西洪塘社區的整體形象；陸豐社區2018年申報了3個污水改造項目，項目從立項到施工只用了短短2個月時間，改造后社區道路污水橫流的局面被改變，居民拍手稱贊……

值得一提的是，這兩年在同安乃至廈門其他區大力推廣的農村亮燈工程，就源自祥平街道的探索。祥平街道在轄區外來人口最多的陽翟社區首先探索安裝壁燈，解決了夜間出行安全和治安問題，讓人民群眾更有安全感，達到花小錢辦大事的效果。

民生細處無小事，一枝一葉總關情。過去一年，祥平街道深入踐行以人民為中心的發展思想，2017年啟動建設的28個民生補短板項目已全部驗收，2018年啟動建設的20個項目在春節前完成主體驗收。祥平街道辦事處主任方高生說，今年祥平街道將持續加大關鍵領域和薄弱環節補短板力度，促進民生改善，同時全面完成村莊規劃編制，推進美麗鄉村項目建設，加快推動城鄉品位跨越提升。

做好征地拆遷

為項目建設提供用地保障

主城區變大變漂亮了，同安城建發展的步伐，化作一個個具體工程項目，落子在祥平街道。項目多了，是好事也是難事，難就難在征地拆遷。過去幾年，祥平街道的重點項目數和征拆任務始終排在全區各鎮（街）前列。

使命呼喚擔當，祥平街道的黨員干部堅持服務中心圍繞大局，上下齊心抓征拆，成為同安重點項目建設的開路先鋒。去年，祥平街道先后按序時進度完成了西湖片區經營性招拍掛政府儲備用地項目、祥平保障房地鐵社區二期項目、同蓮路（鳳崗段）等11個項目的征拆任務，并創造性地提出了聚泰片區收儲框架性方案，有力地推動西環南路等歷史遺留項目取得階段性進展，不斷推進安置地建設，全年累計征收土地703.47畝，完成率151.84%，完成交地700.25畝，簽訂拆遷協議面積7.09萬平方米，拆除面積14.38萬平方米，省、市、區重點項目房屋征拆完成總量考核排名全區第一。

新的一年，祥平街道的征拆任務依然繁重。方高生告訴記者，今年祥平街道需要完成包括同安污水處理廠四期、祥平保障房地鐵社區三期等11個重點項目的征拆任務。其中，涉及20余棟住宅拆遷的同安污水處理廠四期，任務節點是3月底，時間緊任務重。

為此，春節假期后的第一個工作日，祥平街道就召集各相關負責人，開會研究該項目的征地拆遷工作，第一時間調集力量，明確任務和責任人，要求要緊緊圍繞重點項目征地拆遷這一主題，攻堅克難、扎實工作，不折不扣完成各項征拆任務，為快速推進項目建設、促進區域經濟發展、改善群眾生活環境提供用地保障，以實際行動推進高質量發展落實趕超。

社會治理創新

小區成立業委會和小區黨支部

走在鳳祥社區的華森公園首府小區，綠化郁郁蔥蔥，道路干凈整潔。小區入口的和諧亭里，幾個老人在此休閑，一派悠閑的景象。這樣一個干凈整潔的小區，很難想象，它曾經因為臟亂差，衛生考評從沒及格過。

近年來，祥平街道新增了不少城市社區，由一個以農村(含農村社區)為主的街道變為城市社區、農村社區并重，這使得祥平街道城市社區的管理問題逐漸凸顯。如何讓社區居民在祥平街道更有幸福感？

陳元慶認為，應該充分發揮黨建引領作用，把社區治理轉變為社區自治，持續提高社區治理水平，實現共融共促。為此，祥平街道大力推動居民小區成立業委會和小區黨支部。

華森公園首府小區的變化正是源自于此。在業委會和小區黨支部成立后，黨員主動站出來，亮身份，作表率。在他們的帶動下，業委會成員主動將電話公布給居民，通過幫助居民解決問題，贏得了信任；幫忙收集物業費，與物業形成良好的互動。小區從原本的“雜草亂生”，變成了如今的綠樹成蔭、姹紫嫣紅。靈燕大藥房、尚音藝術學校、農業銀行中山支行、廈門銀行同安支行等社區大黨委成員單位以及在職黨員也紛紛主動認領認管小區綠地綠化、公共設施，共建和諧美好家園。

經過這兩年的集中發力，祥平街道已有12個小區成立業委會，并正在積極籌備推動全面鋪開；不斷完善“街道大黨工委-社區大黨委（大黨總支）-小區黨支部-樓棟黨小組”的組織設置，已在陸豐、蕓溪等城市社區成立22個小區黨支部，打通基層治理“神經末梢”，涌現出蕓溪社區黨建“蕓”領和美“溪”鄰、鳳祥社區黨建引領共建“樂享家園”和祥文社區“幸福175”（幸福一起舞）等黨建品牌。

今年，祥平街道還將在無物業小區的治理方面下更多功夫，通過小區黨支部、樓棟黨組織等基層黨建的探索，結合社會化管理，展開試點，提高無物業小區的軟硬件管理水平，提高居民的獲得感。