雙管齊下，補齊民生短板

為推動學前教育普惠健康發展，廈門提出支持推動國有企業辦學、舉辦普惠性幼兒園，提高普惠性幼兒園所占的比例，并于去年3月出臺了《廈門市社會資本舉辦幼兒園暫行辦法》，進一步放寬硬件鼓勵社會資本舉辦幼兒園。對此，集美區快速響應，于去年6月成立集美教育公司，僅用半年多時間就開辦集美區首個國企普惠幼兒園——集美國投·敬賢幼兒園。

敬賢幼兒園選址在集美區銀江路旁，以“悅（閱）讀伴成長”為辦園特色，努力營造“奉獻、求實、合作、創新”的園風，開展游戲化、多樣化、科學化、系統化的保教活動。更讓家長們欣喜的是，敬賢幼兒園還擁有獨特的地理優勢，作為日常接送門的東校門外就是環境秀美的敬賢公園，每天接送小孩都會漫步走過綠樹紅花的公園。

集美務工的劉圣民對敬賢幼兒園的開園顯得格外激動，他說：“我第一個小孩讀書時，幾乎是‘跑斷了腿’才讀上，而且每個月的費用占了我工資的三分之一。現在第二個孩子能上條件這么好又這么便宜的幼兒園，真的很感激。這個惠民政策，也安了我們這些長期在廈務工人員的心。”

“敬賢幼兒園既有公辦園品質，完全參照公辦園標準對師資配比、園所裝修、設施設備投入進行充分配置，又有民辦園的靈活，參照民辦普惠性幼兒園標準進行收費，招生將視學位情況統籌，但不完全受戶籍和區域限制。具體可見每學期園內招生公告。”據敬賢幼兒園負責人沈詠丹介紹，幼兒園建設規模為9個班，可招收315名幼兒，生源主要來自周邊的集美街道銀亭社區、僑英街道樂海社區，有效緩解了片區幼兒園學位壓力。

突破瓶頸，實現多方共贏

全省教育大會指出，推進教育高質量發展，根本上要靠改革創新，要著力推進教育領域綜合改革，圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，深化教育評價改革，推進辦學體制和教育管理改革，提升教育服務經濟社會發展能力，以改革為教育事業激活力、增動力。

經過一個多世紀的發展，集美從百年學村邁向現代文教區，打造出涵蓋學前教育、初等教育、中等教育、高等教育到終身教育的完善的教育體系。然而在發展教育的過程中，集美區深刻意識到，雖然集美教育功底扎實，但仍存在名校不多、學前教育薄弱、發展仍不均衡、師資隊伍亟待充實強化等短板，離讓全區適齡就學對象（含外來員工子女）“有學上”“上好學”還有一定差距，而這些，恰恰是群眾呼聲極高的問題。

去年6月28日，由集美區教育局進行業務指導、區財政出資、集美區國有資產投資有限公司負責運營的廈門市集美教育有限公司正式成立，業務范圍涵蓋基礎教育辦學、教師聘用管理培訓、校園校舍開發建設、教育后勤服務等板塊。集美教育公司始終堅持“資源共享、優勢互補、互利多贏、共同發展”原則，不斷探索完善教育辦學、教育人才培養、公司內部治理等體系，加快建設緊密型產教結合共同體。

目前，集美教育公司已從開辦優質普惠性一級幼兒園入手，逐步向中小學、培訓機構等領域延伸，推進多元化主體辦學，建立多樣化就（升）學路徑，充實集美教育資源，完善集美教育體系。同年7月，在集美區政府、區教育局大力支持下，集美教育公司面向社會招聘幼兒園教職員工，以不唯年齡、不唯學歷、重視實力、重視師德為標準，錄取比例甚至超過1∶5，就連保育員崗位都有大學生搶著報名。業內認為，集美教育公司的國企待遇和完善的激勵、培訓體系都非常有競爭力，經過層層選拔，最終共招聘教職員工73名。在教育局的大力支持下，教職員工分配至各公辦園進行跟崗學習，以提升其業務能力和行為規范，與公辦園教育質量“無縫接軌”。

為進一步加快補短板、動員更多力量參與舉辦優質普惠性幼兒園，集美區還制定了《集美區非公辦普惠性幼兒園財政補助實施細則》，鼓勵更多民辦資源也加入到普惠園的隊伍。據了解，在政府鼓勵支持下，本學期位于杏林街道寧海社區禹洲中央海岸的濱海新日幼兒園也納入分級收費的普惠幼兒園，該幼兒園建筑面積2304平方米，目前有14個班，可輻射周邊多個小區。目前新日幼兒園在集美區已有兩家民辦普惠園，其中寧寶新日幼兒園還是市級示范園。

首個國企普惠園的誕生，因引入競爭、優勝劣汰，產生了“鲇魚效應”，一定程度上也提升了民辦普惠幼兒園的質量。但學前教育要良性均衡發展，最終仍需要各種社會力量共同參與。“眾人拾柴火焰高”，多方合力才能形成“公辦引領，國企普惠補充，優質民辦普惠為主”的同步發展格局，推進集美區學前教育的高質量均衡發展。這些，都是集美教育改革創新的成功實踐。

“在教育補短板方面，集美一直在立足‘兩條腿走路’，一方面想方設法新增公辦園（校）來滿足民生需求；另一方面在用地不足、短期內無法建設公辦園(校)的區域，則優先通過發展普惠教育來補短板。”集美教育局局長歐陽萍說。

2018年，集美新增8所公辦幼兒園，新增學位2880個。截至去年底，集美區普惠性幼兒園占全區幼兒園總數的85.4%（達到“到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%”的要求），占全區參與定級評估幼兒園總數的88%。2019年，集美區又計劃新增公辦園4所，提供學位1530個。據介紹，還有幾個普惠教育項目在謀劃之中，今年9月，位于后溪碧溪花園安置房的集美國投·碧溪幼兒園也有望開園。

在集美，有越來越多像濱海新日幼兒園一樣的幼兒園在政府的鼓勵下加入分級收費管理，越來越多的家庭得以享受普惠性幼兒園的收費標準。