做優(yōu)做強(qiáng)，升級“教育強(qiáng)區(qū)”

受益于廈門市關(guān)于社會(huì)資本舉辦幼兒園文件突破硬件的規(guī)定，集美教育進(jìn)一步創(chuàng)新理念，讓集美教育印刷廠的舊廠房搖身一變成為如今配套齊全、功能完善的敬賢幼兒園，在歐陽萍看來，這也體現(xiàn)了國企辦教育的巨大優(yōu)勢——能夠突破公辦園的種種限制：“如果是公辦園，要有規(guī)劃用地，不可能直接通過改造舊廠房來辦幼兒園，對社會(huì)辦園則沒有這個(gè)限制。另外，公辦園從立項(xiàng)到建成，最快也要兩三年，而教育公司在手續(xù)、機(jī)制上更靈活，敬賢幼兒園從改造啟動(dòng)到通過檢測、開學(xué)只花了半年時(shí)間，這對公辦園來說幾乎是不可能的。”

目前，集美區(qū)常住人口已突破70萬人，成為島外人口最多的行政區(qū)。“隨著城市人口不斷增加，教育學(xué)位嚴(yán)重不足，我們利用國投公司的資源、盤活存量，如收購老舊廠房、商業(yè)場所改造等，來增加辦學(xué)設(shè)施。”集美教育公司執(zhí)行董事蔡擁護(hù)介紹，預(yù)計(jì)在今年9月開學(xué)的碧溪幼兒園，就是利用附近安置房的商業(yè)體改建的。

縱觀目前國內(nèi)多數(shù)教育集團(tuán)，要么是民企性質(zhì)，要么是公辦但屬于公辦校集團(tuán)化的事業(yè)性質(zhì)。為此，集美區(qū)從教育體制上著手，大膽嘗試，在國有教育公司參與學(xué)前教育方面進(jìn)行了多方探索，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)短板類供給、市場化類供給的多個(gè)創(chuàng)新。

據(jù)了解，集美區(qū)教育公司屬于教育局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財(cái)政國資監(jiān)管，因此，它既展現(xiàn)了補(bǔ)充教育短板的社會(huì)責(zé)任感，又有0~3歲早教、校外培訓(xùn)等市場化業(yè)務(wù)，而且，既可獨(dú)立辦學(xué)，也可與資本合作辦學(xué)。在自辦普惠性幼兒園過程中既可按公辦軟硬條件配備，又可按民辦標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突破公辦建設(shè)用地不足、建設(shè)周期長、機(jī)構(gòu)編制不足等困境，還可突破招生不完全受區(qū)域劃片、戶籍限制的問題，開園時(shí)間可隨批隨開。此外，園聘編外老師、保育員、廚師、保安等均是國企聘國企員工，享受國企薪酬，增加了其歸屬感，確保了人員的穩(wěn)定性。

集美區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集美區(qū)積極借鑒國內(nèi)教育集團(tuán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)情、創(chuàng)新推進(jìn)教育改革、突破發(fā)展瓶頸，成立100%國有性質(zhì)的集美教育公司參與學(xué)前教育服務(wù)供給，既彌補(bǔ)了公辦幼兒園建設(shè)周期相對較長、總量不足的難題，又彌補(bǔ)了民辦園教育質(zhì)量參差不齊的問題，形成百姓普惠受益、企業(yè)盤活資源、政府補(bǔ)齊短板等“多贏”局面。未來，以普惠幼兒園為探索，集美還將繼續(xù)完善總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)前教育創(chuàng)新試點(diǎn)延伸到義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域，多層次、全方位補(bǔ)足教育短板。