真抓實(shí)干 精心守護(hù)國之瑰寶

鼓浪嶼管委會(huì)以打造文化遺產(chǎn)保護(hù)利用典范、社區(qū)社會(huì)治理典范、文化旅游融合典范和隊(duì)伍建設(shè)管理典范為奮斗目標(biāo)，助力高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 林路然）縷縷海風(fēng)帶著春天的氣息，拂過有序推進(jìn)中的遺產(chǎn)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)，穿過滿載鄰里鄉(xiāng)情的一場(chǎng)場(chǎng)家庭音樂會(huì)，停留在鼓浪嶼管委會(huì)每張辦公桌前專注工作的面龐……

又是一年春來到，鼓浪嶼管委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，貫徹習(xí)近平總書記就鼓浪嶼申遺成功作出的重要指示，提出打造文化遺產(chǎn)保護(hù)利用典范、社區(qū)社會(huì)治理典范、文化旅游融合典范和隊(duì)伍建設(shè)管理典范。申遺成功后，保護(hù)鼓浪嶼的步伐更加堅(jiān)定有力，鼓浪嶼管委會(huì)的干部們將以守護(hù)“國之瑰寶”的使命感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的干勁和拼勁，全力以赴朝著“四個(gè)典范”這一奮斗目標(biāo)沖刺，為鼓浪嶼開創(chuàng)更加美好的明天，為廈門加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市助力，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國成立70周年。

目標(biāo) 1

文化遺產(chǎn)

保護(hù)利用典范

保護(hù)范圍延伸至全島

建筑修繕堅(jiān)持最小干預(yù)

申遺成功后，遵循世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念，鼓浪嶼管委會(huì)以更高的站位，嚴(yán)格執(zhí)行每日5萬人最高承載量的要求，并不斷擴(kuò)大文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍，由局部延伸至全島，延伸至每一寸社區(qū)肌理。全島深化垃圾分類行動(dòng)，嚴(yán)格控制島上新建、擴(kuò)建、改建建筑物，開展油煙污染環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)整治，落實(shí)無聲導(dǎo)覽講解，實(shí)現(xiàn)全島環(huán)境的“凈”與“靜”。去年底，鼓浪嶼與馬六甲歷史城區(qū)（雞場(chǎng)街）締結(jié)為友好歷史文化城區(qū)，在向世界講好中國故事的同時(shí)，積極開展文化遺產(chǎn)保護(hù)的交流借鑒，為提升保護(hù)水平汲取精華。

目前，《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》修訂稿已提交市人大常委會(huì)審議，《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃》的修編工作也已完成，這些將為鼓浪嶼的長期保護(hù)管理提供法規(guī)保障，為推動(dòng)長效機(jī)制的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，鼓浪嶼管委會(huì)還將致力于提升全島綠化美化水平，讓鼓浪嶼的顏值錦上添花。

而從微觀上看，各項(xiàng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)都更為精細(xì)。成功申遺一年多來，鼓浪嶼管委會(huì)對(duì)53處文化遺產(chǎn)核心要素、391棟風(fēng)貌建筑和普通建筑分類進(jìn)行保護(hù)，還構(gòu)建起遺產(chǎn)地監(jiān)管、保護(hù)、利用、研究等多領(lǐng)域的體系，圍繞修繕的技術(shù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步深化細(xì)化，確保文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。目前，三落姑娘樓的整體修繕正在緊張進(jìn)行，鼓浪嶼管委會(huì)文保部門的工作人員表示，修繕始終堅(jiān)持最小干預(yù)、可識(shí)別等保護(hù)原則，探索采用傳統(tǒng)材質(zhì)，沿襲傳統(tǒng)工藝，力求留住文物原汁原味的歷史印記。

下一步，鼓浪嶼管委會(huì)將以“重視歲修、減少大修”的原則，啟動(dòng)自來水公司舊址辦公樓、八卦樓、美國領(lǐng)事館、廖家別墅、延平戲院等的保護(hù)修繕和展示利用工程。

探索對(duì)無主房屋的保護(hù)

破解文物消防監(jiān)管難題

面對(duì)長期困擾遺產(chǎn)地保護(hù)的難點(diǎn)，鼓浪嶼管委會(huì)有著敢于啃硬骨頭、不達(dá)實(shí)效不罷休的執(zhí)著。去年，鼓浪嶼管委會(huì)發(fā)布對(duì)島上13棟無主房屋進(jìn)行代管的公告。目前，公告期已滿，有10棟建筑的申請(qǐng)人看到公告后與相關(guān)部門聯(lián)系，經(jīng)過審查，有7棟建筑的申請(qǐng)人符合修繕申請(qǐng)條件。目前，鼓浪嶼管委會(huì)與申請(qǐng)人洽談后續(xù)修繕事宜，對(duì)無主房屋代管的工作正在緊張推進(jìn)中。島上存在不少年久失修、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、無人認(rèn)領(lǐng)的房屋，而此次公告的發(fā)布也是鼓浪嶼管委會(huì)對(duì)這類房屋進(jìn)行保護(hù)的一次積極探索。據(jù)悉，龍頭路的部分房屋也已納入第二批擬公告名單。

此外，鼓浪嶼管委會(huì)還開展《鼓浪嶼文物建筑和歷史風(fēng)貌建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及消防專項(xiàng)規(guī)劃》編制，對(duì)391棟歷史風(fēng)貌建筑以“一棟一案”的方式進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和消防安全專項(xiàng)規(guī)劃。在去年6月至8月的文物安全大檢查中，鼓浪嶼管委會(huì)首次引入第三方機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)檢查，檢查覆蓋所有文保單位，并督促相關(guān)部門對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，有效破解文物建筑利用中的消防監(jiān)管難題。

目標(biāo) 2

社區(qū)社會(huì)

治理典范

出臺(tái)惠民利民舉措

牢牢守護(hù)家園鄉(xiāng)愁

在許多鼓浪嶼孩子的心里，小島是靜謐的街巷，是隨風(fēng)飄落的鋼琴聲，還是親如家人的鄰里厝邊。“路上大家見面都會(huì)打招呼，有什么困難也都互相幫忙。”“我們父輩生在島外，但是大家來到島上，很快就融入這里的生活，都是鼓浪嶼人。”……老居民的回憶傳到鼓浪嶼管委會(huì)工作團(tuán)隊(duì)的耳畔，也記在他們心里。大家明白，社區(qū)和居民是鼓浪嶼歷史文化的創(chuàng)造者，更是傳承者，只有留住社區(qū)和居民，才有家園和鄉(xiāng)愁，這座南國小島才不單是心之向往，更是心之牽掛。

為此，修訂中的《鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》專章設(shè)立社區(qū)發(fā)展條款，明確對(duì)文化遺產(chǎn)所有權(quán)人以及本地居民合法權(quán)益的保護(hù)，凸顯對(duì)社區(qū)發(fā)展的關(guān)注。一系列惠民舉措也在實(shí)施推進(jìn)中。去年，在鼓浪嶼管委會(huì)的著力推動(dòng)下，在市教育部門的大力支持下，島上的廈門二中與廈門外國語學(xué)校聯(lián)手復(fù)辦英語班，招收90名廈門戶籍的小學(xué)生。消息一出，吸引了千余人報(bào)名。這一特色化、小班化特殊舉措的落地，不僅有力地提升了島上基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，更能優(yōu)化島上的人口構(gòu)成，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)活力。

民生保障被放在更重要的位置。鼓浪嶼家政服務(wù)平臺(tái)成立，政府實(shí)行價(jià)差補(bǔ)貼，提供優(yōu)質(zhì)的保潔、維修、保姆等家政服務(wù)。島上戶籍居民還可享受免費(fèi)過渡、天然氣運(yùn)輸補(bǔ)貼等政策，大大提升了居民們的獲得感和幸福感。

搭建共治共管平臺(tái)

時(shí)時(shí)傳民情收民意

惠民措施的實(shí)施離不開廣大居民與政府部門間密切的交流互動(dòng)。鼓浪嶼公共議事會(huì)自2016年5月成立以來，已召開了8次會(huì)議，討論了34個(gè)議題，其中就包括鼓浪嶼家政服務(wù)平臺(tái)的建立，以及島上戶籍居民實(shí)現(xiàn)免費(fèi)過渡、天然氣運(yùn)輸補(bǔ)貼。公共議事會(huì)成員有20多位，包括鼓浪嶼管委會(huì)、鼓浪嶼街道等單位部門的代表，鼓浪嶼居民占比超過50%，若是出席人數(shù)沒有達(dá)到成員人數(shù)的三分之二，則不能開會(huì)。“公共議事會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)治理的新模式，能最廣泛地代表鼓浪嶼居民的意見，最大限度保障居民的權(quán)益，也是居民與政府部門之間溝通的橋梁。”公共議事會(huì)的負(fù)責(zé)人林聰明說，近期他們正著力推動(dòng)古井文化保護(hù)、港仔后沙灘恢復(fù)游泳淋浴設(shè)施等議題，這群懷揣赤誠之心的鼓浪嶼人還希望為家鄉(xiāng)小島做得更多。

除了公共議事會(huì)，鼓浪嶼還有商家協(xié)會(huì)、家庭旅館協(xié)會(huì)等自治組織，它們吸引不同的社會(huì)群體參與公共事務(wù)管理，在政府管理和基層民意的雙向溝通中發(fā)揮積極作用，多層面推動(dòng)鼓浪嶼社區(qū)治理中的共治共管。鼓浪嶼管委會(huì)還同清華大學(xué)、廈門大學(xué)、華僑大學(xué)等高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引入文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的智力資源，它們?cè)趰u上踐行更多理論想法，也為社區(qū)治理提供更多金點(diǎn)子。

目標(biāo) 3

文化旅游

融合典范

文化藝術(shù)活動(dòng)遍地開花

特色品牌文化注入新活力

每周，琳瑯滿目的文化藝術(shù)活動(dòng)在鼓浪嶼遍地開花，幾經(jīng)琴聲熏陶、書墨浸染，小島由內(nèi)而外散發(fā)出典雅純凈的光澤。

屬于小島的特色品牌文化延續(xù)至今，被注入新時(shí)代的活力。今年春節(jié)期間，一場(chǎng)在協(xié)和禮拜堂前舉行的音樂快閃活動(dòng)在央視熱播。其中《鼓浪嶼之波》與《我和我的祖國》碰撞交織出別樣的火花，更將鼓浪嶼特有的家庭音樂會(huì)介紹給全國觀眾。這樣的音樂快閃活動(dòng)是琴島的常客，原創(chuàng)詩歌朗誦、樂器演奏、自創(chuàng)舞蹈……只要陽光正好，庭院廣場(chǎng)就是居民的舞臺(tái)，對(duì)文化藝術(shù)的熱忱在此代代傳承，生生不息。今年1月，中國唱片博物館與廈門市音樂學(xué)校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后學(xué)生志愿者成為博物館里的小小講解員，與專業(yè)人員一起，為鼓浪嶼的音樂文化傳播增亮添彩。

年內(nèi)，詩歌節(jié)和音樂節(jié)還將閃亮登場(chǎng)，展示鼓浪嶼人融入血脈中的文化基因，更抒發(fā)愛鄉(xiāng)愛國的不朽情懷。在鼓浪嶼人民體育場(chǎng)，奔跑繼續(xù)，吶喊繼續(xù)，“國際范”十足的足球賽、橄欖球賽還將一次次再現(xiàn)歷史國際社區(qū)時(shí)期中西文化交融的盛景。

拿真金白銀促文化回歸

創(chuàng)新機(jī)制凈化旅游市場(chǎng)

去年底，龍頭路149號(hào)、151號(hào)使用功能策劃方案征集活動(dòng)啟動(dòng)，成為鼓浪嶼促進(jìn)文化回歸、優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的新嘗試。緊接著，鼓浪嶼管委會(huì)聯(lián)合市財(cái)政局、市國土房產(chǎn)局出臺(tái)《鼓浪嶼直管非住宅公房租賃管理暫行辦法》《鼓浪嶼重點(diǎn)文化發(fā)展扶持暫行辦法》和《鼓浪嶼公益性文體項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”暫行規(guī)定》，一方面明確鼓浪嶼直管非住宅公房利用的禁止性業(yè)態(tài)和鼓勵(lì)性業(yè)態(tài)，發(fā)揮公有房產(chǎn)在鼓浪嶼商業(yè)業(yè)態(tài)提升中的帶頭引領(lǐng)作用，另一方面用真金白銀扶持文化企業(yè)、文化大師、文化活動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)群眾和各類組織、企業(yè)積極參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承中來。

目前，全島博物館計(jì)劃正在全面推進(jìn)中，鼓浪嶼管委會(huì)還鼓勵(lì)居民展示民間收藏，將歷史風(fēng)貌建筑納入向公共開放的無圍墻生態(tài)博物館系統(tǒng)。鼓浪嶼管委會(huì)正以福州大學(xué)工藝美院改造提升項(xiàng)目和引種園——英雄山片區(qū)提升為抓手，打造鼓浪嶼藝術(shù)西區(qū)，促進(jìn)內(nèi)厝澳片區(qū)的社區(qū)功能、旅游品質(zhì)和商業(yè)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓浪嶼正加快向全域旅游、人文旅游升級(jí)轉(zhuǎn)變，接連打造出“成功文化行”“世遺之光”等高端定制旅游項(xiàng)目，并完善“智慧旅游”建設(shè)，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步提升旅游品質(zhì)。

與此同時(shí)，鼓浪嶼管委會(huì)繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)（文化遺產(chǎn)地）綜合管理的通告》，以“黑名單”制度為利器，掃除“野導(dǎo)”“黃牛”亂象后，再推舉報(bào)違法違規(guī)行為線索的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并牽頭設(shè)立鼓浪嶼旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作辦公室，開展日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法，多管齊下對(duì)鼓浪嶼旅游市場(chǎng)長期存在的頑疾進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊商家欺客宰客、導(dǎo)游（景區(qū)講解員）收受回扣以及沿街叫賣、油煙擾民等違法違規(guī)行為，凈化鼓浪嶼的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

目標(biāo) 4

隊(duì)伍建設(shè)

管理典范

打造獨(dú)具特色黨建品牌

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)黨工委打造“琴島黨員紅色驛站”品牌，監(jiān)測(cè)中心支部表示要成為“文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)輕騎兵”，房管所支部提出“房暖心 為民情”……今年2月21日，鼓浪嶼管委會(huì)舉辦黨建品牌創(chuàng)建匯報(bào)會(huì)，基層黨組織的14位書記匯報(bào)了本支部黨建品牌創(chuàng)建的成果及設(shè)想，每個(gè)支部都從自身工作出發(fā)，創(chuàng)建獨(dú)具特色的黨建品牌。

這次會(huì)議是鼓浪嶼深入學(xué)習(xí)貫徹新思想，全面抓好黨建工作的縮影。一直以來，鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為落實(shí)黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容來抓，持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建活動(dòng)也激發(fā)起黨員們的學(xué)習(xí)熱情，通過參觀主題聯(lián)展、觀看正能量電影，以及開展“勇當(dāng)排頭兵 機(jī)關(guān)作表率”“奮進(jìn)新時(shí)代 展現(xiàn)新作為”主題實(shí)踐活動(dòng)，黨員們?cè)鰪?qiáng)了黨性修養(yǎng)，黨組織提高了凝聚力，更好地落實(shí)守護(hù)國之瑰寶的歷史責(zé)任。

長期以來，鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)黨工委還從增強(qiáng)廉政意識(shí)、完善制度規(guī)定、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和深化監(jiān)督審查等方面營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。去年底，鼓浪嶼黨工委專門組建廉政聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確定12名黨員干部為聯(lián)絡(luò)員，將廉政監(jiān)督落到日常，延伸到工作末端。而針對(duì)文物修繕工程多、管理出租公房多、景區(qū)運(yùn)營項(xiàng)目多的特點(diǎn)，鼓浪嶼管委會(huì)積極加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，規(guī)范招標(biāo)采購，開展第三方審核，確保鼓浪嶼管委會(huì)系統(tǒng)的項(xiàng)目逐級(jí)審批，物品來去的臺(tái)賬清晰，專項(xiàng)資金合規(guī)使用。

以愛島情懷為不絕動(dòng)力

堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)工作作風(fēng)

日前，一封感謝信送到鼓浪嶼管委會(huì)。因?yàn)橹苓叿课葸`建，居民白志慧一家在修繕加固老房子時(shí)遇阻，他們本以為這件事很難處置，得為此到處奔波，折騰很久，沒想到求助鼓浪嶼房管所和鼓浪嶼資產(chǎn)管理有限公司的工作人員之后，只填了幾份申請(qǐng)表，短時(shí)間內(nèi)，違建就被拆除，問題得到圓滿解決。老居民十分感動(dòng)，他們?cè)诟兄x信里寫道:“你們這種貼近民眾、為人民服務(wù)的工作精神，以及勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)的工作態(tài)度，非常值得贊賞和發(fā)揚(yáng)光大。”

這封感謝信反映的正是鼓浪嶼管委會(huì)干部們務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。申遺成功后，鼓浪嶼管委會(huì)干部們絲毫沒有松懈，將愛島情懷和專業(yè)精神轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力和創(chuàng)造力。大家圍繞貫徹市委市政府的各項(xiàng)發(fā)展決策部署和市委鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的要求，明確各部門職責(zé)，逐級(jí)分解細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，規(guī)劃“路線圖”，明確“時(shí)間表”，層層傳導(dǎo)壓力。同時(shí)，機(jī)關(guān)文化建設(shè)、專業(yè)技能培訓(xùn)也在有條不紊地展開，借助“鼓浪新語”平臺(tái)，鼓浪嶼管委會(huì)干部們吸收知識(shí)，開闊視野，并以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)理論與實(shí)際相結(jié)合。全島上下凝心聚力，組成一支想干事、能干事、干成事的保護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍。

鼓浪嶼遺產(chǎn)保護(hù)志愿服務(wù)大隊(duì)獲“福建省百家優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”；陳亞進(jìn)、鼓浪嶼遺產(chǎn)保護(hù)志愿服務(wù)大隊(duì)和故宮鼓浪嶼外國文物館“守護(hù)國寶，傳承文脈”分獲全市最美志愿者、最美志愿服務(wù)組織和最美志愿服務(wù)項(xiàng)目……繼承申遺時(shí)期打下的良好基礎(chǔ)，鼓浪嶼常抓不懈地打造志愿服務(wù)品牌。圍繞新一輪全國文明城市和新一輪全國文明風(fēng)景旅游區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)，鼓浪嶼景區(qū)組織50多個(gè)成員單位積極開展系列主題活動(dòng)。今年3月5日，鼓浪嶼景區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)舉行，與往年不同的是，島上各單位的志愿者們不局限于碼頭廣場(chǎng)，而是走進(jìn)社區(qū)，走入景點(diǎn)，提供免費(fèi)餐食，獻(xiàn)上文化表演，用溫暖和真情感染居民游客，彰顯鼓浪嶼文明與溫馨的美好氣質(zhì)。