力量

下沉

矛盾不出小區

打造特區版“楓橋經驗”

“雖然已經退休，但我依然希望用自己的專業知識為居民們服務。”退休前，金山街道金安社區居民吳秀丹是一名法官，退休后，她成為社區“金哥安妹”法律驛站的普法志愿者。幾年來，吳秀丹參與普法宣傳活動近百場，調解社區棘手的法律糾紛近50件，讓“矛盾不出社區”，讓和諧成為主旋律。

作為廈門經濟特區發祥地，湖里區在創新社會治理工作中逐漸探索出一套湖里特色的矛盾糾紛化解體系，形成了新時代特區版的“楓橋經驗”，涌現出了更多像吳秀丹這樣的“小區能人”。“支部建在小區，統領各方力量，就地解決問題，促進跨越發展”，就是對新時代特區版“楓橋經驗”的最好概括，推動全區政法綜治工作主動順應社會治理重心向基層下移的趨勢，積極融入黨建引領小區治理。

在這一過程中，湖里區進一步創新建立“1+4+N”小區治理體系，全面加強黨組織對小區治理工作的引領作用，將黨支部建在小區，通過法定程序推動黨支部書記和業委會主任“一肩挑”，并由黨支部書記擔任小區調委會主任。以此為契機，全區5500余名在職黨員紛紛到所居住的小區報到，積極發揮先鋒模范作用。以黨支部為核心，小區業委會、物業服務企業、小區社會組織和小區居民共同參與的小區內部治理體系初步形成，為全面及時掌握、在家門口解決小區居民群眾各項訴求創造了條件。

打造特區版“楓橋經驗”、在基層化解矛盾的關鍵，在于“人”。為此，湖里區不斷完善和推廣小區警察、小區律師、小區調解等工作機制，將平安創建融入百姓日常，著力構建溫馨和諧小區。小區資源得到充分挖掘，身邊人調解身邊事成為新常態。

這其中，既有兼任小區調委會主任后，帶頭化解矛盾糾紛近百起的達嘉馨園小區黨支部書記、退休黨員張朝麟這樣的“黨員調解品牌”，也有組織專業人士成立法律維權志愿隊，義務為居民調解矛盾糾紛、答疑解惑的吳秀丹這樣的“專業調解品牌”，更有成立個人調解室，年逾七旬的市人大代表葉福偉這樣的“能人調解品牌”……

如今的湖里，區、街矛盾糾紛多元化解決中心實體化運作得到有效推廣，建成行業調委會53家、社區個人調解工作室12家、小區調委會191家，培育小區調解員1099名，區、街、社區、小區四級矛盾糾紛調解體系初見規模。去年，全區各類人民調解組織共排查調處矛盾糾紛3660起，占全市人民調解案件總量的30%，調解成功率高達100%。矛盾糾紛第一時間得到有效化解，社會治安明顯好轉，讓群眾的獲得感滿溢心間。

重拳

懲惡

開展專項整治

攻堅克難全面“亮劍”

阻撓施工隊進場，非法破壞施工設施，強行占用已收地塊，作為無證停車場私自收取停車費長達4年——去年，在湖里區委、區政府的部署下，由區掃黑辦牽頭，區城市管理行政執法局、禾山街道等有關部門聯合行動，排除干擾，成功收回被非法占有的富貴門三期項目土地，打響了湖里區掃黑除惡專項斗爭在非法侵占已征土地領域的第一炮。

持續縱深推進掃黑除惡專項斗爭，湖里區將打擊范圍擴大為非法占地，包括非法侵占集體土地的行為，掀起了嚴打非法占地的整治高潮，護航城區建設發展。通過緊盯征地拆遷、重點工程建設等領域亂點亂象，部署開展打擊整治非法占地、阻撓重點工程建設、煽動鬧事阻撓征地拆遷等專項行動，收回被非法占用土地21處，拆除違建50處，對阻撓重點工程建設的違法犯罪行為全面“亮劍”。

當前，隨著掃黑除惡專項斗爭進入“船到中流浪更急”的深水區、攻堅期，從治標轉向治根，湖里區持續深化綜合治理，對重點區域、重點行業、重點領域開展專項整治。

面對轄區外來人口較多、治安壓力較大、警情總量較大的問題，湖里區專門制定《2019年度區域性治安穩定突出問題通報整治工作意見》，堅持什么犯罪突出就重點打擊什么、哪里治安混亂就重點整治哪里的工作思路。在國際郵輪碼頭、五緣灣游艇碼頭、萬達商圈等6處“治安亂點區域”和安兜、后浦、殿前一組夜市等3個治安重點部位，湖里區按照“一點一專班、一事一方案”要求，因地制宜組織開展靶向治理，開展公共安全領域突出問題“大排查、大化解、大整治”攻堅行動。

而對于重點行業出現的亂象，湖里區致力于完善行政執法與刑事司法銜接機制，增強執法聯動力——針對轄區個別民營醫療機構存在較為集中的非法行醫、亂收費、過度醫療等亂象，開展民營醫療機構專項執法現場檢查，破獲全市首起醫療領域敲詐勒索犯罪團伙案件；面對群眾反映的中埔批發市場亂象問題，開展清查行動，打掉在中埔批發市場強買強賣的李某強等人涉黑涉惡勢力犯罪集團；針對旅游市場亂象，開展五緣灣帆船體驗項目市場秩序整治和東渡郵輪母港廈鼓碼頭“黃牛”拉客行為整治，有效凈化了旅游市場環境……

出重拳懲黑惡，就是對城區社會治安環境的“大掃除”。一年來，湖里區在掃黑除惡專項斗爭中深挖徹查，共查辦惡勢力集團4個、惡勢力團伙2個，刑拘團伙成員103人。