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廈門湖里區(qū):努力建設更高水平的平安中心城區(qū)

2019-03-28 17:46:47葉舒揚 郭筱淳?來源: 廈門日報  責任編輯: 段馬水   我來說兩句
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努力建設更高水平的平安中心城區(qū)

湖里區(qū)2018年轄區(qū)110刑事警情大幅下降27.1%,群眾安全感率98%以上

廈門日報訊(記者 葉舒揚 郭筱淳 通訊員 郭伯弢)轄區(qū)110刑事警情大幅下降27.1%、全區(qū)群眾安全感率98%以上,連續(xù)三屆被評為“全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀城區(qū)”、連續(xù)十五年蟬聯(lián)全市綜治考評優(yōu)秀區(qū)、信訪工作考評連續(xù)五年排名全市第一……昨日,廈門湖里區(qū)召開2019年區(qū)委政法工作會議,為百萬湖里群眾亮出一份耀眼的成績單。

努力建設更高水平的平安城區(qū),努力讓城區(qū)更安全群眾更幸福——今年,湖里區(qū)將以最具安全感中心城區(qū)、法治中國典范城區(qū)、過硬政法隊伍、智能化四大建設為基礎,以掃黑除惡專項斗爭、“五個專項行動”“五安工程”為抓手,堅決打贏防范化解涉穩(wěn)風險攻堅戰(zhàn),為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超,全面建設高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化中心城區(qū)營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

“小區(qū)黨支部更給力,居民就更具安全感。”隨后舉行的2018年度“最具安全感小區(qū)”授牌儀式上,10位優(yōu)秀小區(qū)的黨支部書記上臺接受表彰。安全感提升只有“進行時”,沉甸甸的獎牌既是認可,也是鼓勵。值得注意的是,在會議現(xiàn)場,湖里區(qū)委書記、區(qū)長還與五個街道負責人簽訂了2019年綜治責任書和環(huán)保責任書。

鑄牢

平安

推進“五安”工程

打造“最具安全感小區(qū)”

說到“安全感”,殿前街道神山三航小區(qū)的居民劉建國向記者介紹,自從小區(qū)“鄰里守望巡防隊”組建以來,這里的治安案件發(fā)生率就直線下降;每天在微信群里定時推送的“五安工程”信息、新增設的車輛道閘及治安崗亭、豐富多彩的平安宣傳活動,都讓他和家人的生活更安心。

顯然,作為湖里區(qū)年度“最具安全感小區(qū)”之一,神山三航小區(qū)為提升居民安全感所做的點滴努力不是個例。去年以來,湖里區(qū)以“五安”(家安、路安、食安、業(yè)安、心安)工程為抓手,扎實推進“五個專項行動”,將平安延伸到老百姓的餐桌前、擴展到市民群眾每天出行的馬路上。

家,永遠是平安的港灣。因此,湖里區(qū)在“家安”工程建設上主動加碼,率先提出在打造一批“無入室偷盜案件的小區(qū)(自然村)”和“入室偷盜案件必破的小區(qū)(自然村)”的基礎上,進一步提高標準,每個街道打造2個“四無示范社區(qū)”(即無刑事發(fā)案、無邪教活動、無火災事故、無群體性事件)、2個以上無入室盜竊案件小區(qū)、4個以上入室盜竊案件必破的小區(qū),推動平安創(chuàng)建進小區(qū)專項行動深入開展,讓群眾的安全感與幸福感在家門口升級。

狠抓道路交通亡人事故專項整治,實現(xiàn)連續(xù)70天實現(xiàn)道路交通事故“零死亡”;開展創(chuàng)建食品安全示范城市攻堅沖刺,對醫(yī)院、旅游熱點餐飲單位、校園及周邊等的食品安全進行專項督查;廣泛開展“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安景區(qū)”等行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動;建設區(qū)社會心理服務中心,組織“心理健康進小區(qū)”系列講座……此外,一系列富有針對性的創(chuàng)新舉措,讓平安創(chuàng)建更加貼近群眾需求和期待。

當然,創(chuàng)新舉措帶來的成效可謂立竿見影。2018年以來,湖里區(qū)影響群眾安全感的治安突出問題得到有效遏制,全區(qū)和各街道群眾安全感率均在98%以上,其中,禾山街道群眾安全感率更是達到100%,創(chuàng)歷史新高。值得一提的是,該區(qū)為轄區(qū)居民購買的社會治安綜合保險,生效以來共發(fā)放13筆保險金、共計85萬元,最大單筆保險金高達30萬元。

力量

下沉

矛盾不出小區(qū)

打造特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗”

“雖然已經(jīng)退休,但我依然希望用自己的專業(yè)知識為居民們服務。”退休前,金山街道金安社區(qū)居民吳秀丹是一名法官,退休后,她成為社區(qū)“金哥安妹”法律驛站的普法志愿者。幾年來,吳秀丹參與普法宣傳活動近百場,調(diào)解社區(qū)棘手的法律糾紛近50件,讓“矛盾不出社區(qū)”,讓和諧成為主旋律。

作為廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)祥地,湖里區(qū)在創(chuàng)新社會治理工作中逐漸探索出一套湖里特色的矛盾糾紛化解體系,形成了新時代特區(qū)版的“楓橋經(jīng)驗”,涌現(xiàn)出了更多像吳秀丹這樣的“小區(qū)能人”。“支部建在小區(qū),統(tǒng)領各方力量,就地解決問題,促進跨越發(fā)展”,就是對新時代特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗”的最好概括,推動全區(qū)政法綜治工作主動順應社會治理重心向基層下移的趨勢,積極融入黨建引領小區(qū)治理。

在這一過程中,湖里區(qū)進一步創(chuàng)新建立“1+4+N”小區(qū)治理體系,全面加強黨組織對小區(qū)治理工作的引領作用,將黨支部建在小區(qū),通過法定程序推動黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”,并由黨支部書記擔任小區(qū)調(diào)委會主任。以此為契機,全區(qū)5500余名在職黨員紛紛到所居住的小區(qū)報到,積極發(fā)揮先鋒模范作用。以黨支部為核心,小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、小區(qū)社會組織和小區(qū)居民共同參與的小區(qū)內(nèi)部治理體系初步形成,為全面及時掌握、在家門口解決小區(qū)居民群眾各項訴求創(chuàng)造了條件。

打造特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗”、在基層化解矛盾的關鍵,在于“人”。為此,湖里區(qū)不斷完善和推廣小區(qū)警察、小區(qū)律師、小區(qū)調(diào)解等工作機制,將平安創(chuàng)建融入百姓日常,著力構(gòu)建溫馨和諧小區(qū)。小區(qū)資源得到充分挖掘,身邊人調(diào)解身邊事成為新常態(tài)。

這其中,既有兼任小區(qū)調(diào)委會主任后,帶頭化解矛盾糾紛近百起的達嘉馨園小區(qū)黨支部書記、退休黨員張朝麟這樣的“黨員調(diào)解品牌”,也有組織專業(yè)人士成立法律維權(quán)志愿隊,義務為居民調(diào)解矛盾糾紛、答疑解惑的吳秀丹這樣的“專業(yè)調(diào)解品牌”,更有成立個人調(diào)解室,年逾七旬的市人大代表葉福偉這樣的“能人調(diào)解品牌”……

如今的湖里,區(qū)、街矛盾糾紛多元化解決中心實體化運作得到有效推廣,建成行業(yè)調(diào)委會53家、社區(qū)個人調(diào)解工作室12家、小區(qū)調(diào)委會191家,培育小區(qū)調(diào)解員1099名,區(qū)、街、社區(qū)、小區(qū)四級矛盾糾紛調(diào)解體系初見規(guī)模。去年,全區(qū)各類人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛3660起,占全市人民調(diào)解案件總量的30%,調(diào)解成功率高達100%。矛盾糾紛第一時間得到有效化解,社會治安明顯好轉(zhuǎn),讓群眾的獲得感滿溢心間。

重拳

懲惡

開展專項整治

攻堅克難全面“亮劍”

阻撓施工隊進場,非法破壞施工設施,強行占用已收地塊,作為無證停車場私自收取停車費長達4年——去年,在湖里區(qū)委、區(qū)政府的部署下,由區(qū)掃黑辦牽頭,區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、禾山街道等有關部門聯(lián)合行動,排除干擾,成功收回被非法占有的富貴門三期項目土地,打響了湖里區(qū)掃黑除惡專項斗爭在非法侵占已征土地領域的第一炮。

持續(xù)縱深推進掃黑除惡專項斗爭,湖里區(qū)將打擊范圍擴大為非法占地,包括非法侵占集體土地的行為,掀起了嚴打非法占地的整治高潮,護航城區(qū)建設發(fā)展。通過緊盯征地拆遷、重點工程建設等領域亂點亂象,部署開展打擊整治非法占地、阻撓重點工程建設、煽動鬧事阻撓征地拆遷等專項行動,收回被非法占用土地21處,拆除違建50處,對阻撓重點工程建設的違法犯罪行為全面“亮劍”。

當前,隨著掃黑除惡專項斗爭進入“船到中流浪更急”的深水區(qū)、攻堅期,從治標轉(zhuǎn)向治根,湖里區(qū)持續(xù)深化綜合治理,對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領域開展專項整治。

面對轄區(qū)外來人口較多、治安壓力較大、警情總量較大的問題,湖里區(qū)專門制定《2019年度區(qū)域性治安穩(wěn)定突出問題通報整治工作意見》,堅持什么犯罪突出就重點打擊什么、哪里治安混亂就重點整治哪里的工作思路。在國際郵輪碼頭、五緣灣游艇碼頭、萬達商圈等6處“治安亂點區(qū)域”和安兜、后浦、殿前一組夜市等3個治安重點部位,湖里區(qū)按照“一點一專班、一事一方案”要求,因地制宜組織開展靶向治理,開展公共安全領域突出問題“大排查、大化解、大整治”攻堅行動。

而對于重點行業(yè)出現(xiàn)的亂象,湖里區(qū)致力于完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,增強執(zhí)法聯(lián)動力——針對轄區(qū)個別民營醫(yī)療機構(gòu)存在較為集中的非法行醫(yī)、亂收費、過度醫(yī)療等亂象,開展民營醫(yī)療機構(gòu)專項執(zhí)法現(xiàn)場檢查,破獲全市首起醫(yī)療領域敲詐勒索犯罪團伙案件;面對群眾反映的中埔批發(fā)市場亂象問題,開展清查行動,打掉在中埔批發(fā)市場強買強賣的李某強等人涉黑涉惡勢力犯罪集團;針對旅游市場亂象,開展五緣灣帆船體驗項目市場秩序整治和東渡郵輪母港廈鼓碼頭“黃牛”拉客行為整治,有效凈化了旅游市場環(huán)境……

出重拳懲黑惡,就是對城區(qū)社會治安環(huán)境的“大掃除”。一年來,湖里區(qū)在掃黑除惡專項斗爭中深挖徹查,共查辦惡勢力集團4個、惡勢力團伙2個,刑拘團伙成員103人。

創(chuàng)新

探索

深化司法改革

護航城區(qū)轉(zhuǎn)型升級

“按照建議提前準備好了材料,服務很快捷,方便省心。”上一次在湖里區(qū)公證處辦理公證時,福建閩翔律師事務所的王磊律師等待了3個工作日才取得公證書;這一回,他只用了不到10分鐘。

2018年,湖里區(qū)委、區(qū)政府積極推動區(qū)公證機制體制改革,在創(chuàng)新自主管理制度、創(chuàng)新人事管理制度、創(chuàng)新財務管理制度、創(chuàng)新分配激勵制度等方面進行了一系列探索。在區(qū)司法局的具體組織下,湖里區(qū)公證處貫徹“放管服”精神,在全區(qū)東部舊村改造七大片區(qū)指揮部都設有辦證點,為涉及“雙千億”項目出具400多件公證書;區(qū)公證處還指派公證員駐點拆遷項目指揮部開展服務,讓服務“辦在一線”……

湖里區(qū)公證處的體制改革,是全區(qū)發(fā)揮司法職能保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展,深化執(zhí)法司法“放管服”改革的一個縮影。

在這一過程中,湖里法院“全在線訴訟平臺”的打造成為一大亮點。今年以來,湖里法院堅持問題和需求導向,積極探索互聯(lián)網(wǎng)審判流程再造和訴訟規(guī)則重塑,打造出一個覆蓋在線立案、在線送達、在線質(zhì)證、在線庭審全流程的全在線訴訟服務平臺,讓老百姓足不出戶、一趟都不用跑就能夠打完官司。在平臺上,湖里法院為當事人提供遠程立案、遠程調(diào)解、遠程繳費服務,通過自動讀取在線立案信息、“文書識別碼”、記錄案件節(jié)點信息等科技手段,暢訴訟程序之“起點”,疏“送達難”之“堵點”,掃庭前準備之“盲點”,祛訴訟成本之“痛點”,讓庭審的質(zhì)量和效率顯著提升。

數(shù)據(jù)最有說服力,2018年,湖里法院依法妥善審理涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大項目建設、實體經(jīng)濟發(fā)展等經(jīng)濟糾紛案件11367件,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護航。同時,涵蓋自貿(mào)區(qū)法庭、檢察室、警務室和綜合法律服務中心的“多位一體”的司法保障體系得以構(gòu)建,為助力自貿(mào)試驗區(qū)建設添磚加瓦。

點擊

今年聚力平安建設四大目標

精準發(fā)力

防范化解重大風險

湖里區(qū)將緊盯征地拆遷、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領域,扎實開展風險隱患大排查、大起底、大治理,堅決防止有嚴重社會影響的群體性事件、個人極端事件、公共安全事件。同時,打造“五安工程”升級版,狠抓電信網(wǎng)絡詐騙、“黃賭毒”等影響群眾安全感的突出治安問題,精準打擊,有效遏制,努力實現(xiàn)刑事警情、治安案件、安全生產(chǎn)事故全面大幅下降,全面建成最具安全感中心城區(qū)。

圍繞中心

護航經(jīng)濟社會發(fā)展

面對當前重點項目建設多、東部舊村整村改造任務重等現(xiàn)狀,湖里區(qū)將持續(xù)深入推進打擊非法占地、阻撓重點工程建設、煽動鬧事阻撓征地拆遷等專項整治,完善征地拆遷法律咨詢、重點項目司法公證、工地治安聯(lián)勤等機制,確保城區(qū)開發(fā)建設順利推進。同時,充分發(fā)揮執(zhí)法司法職能,嚴厲打擊金融詐騙等失信違法行為,更好發(fā)揮自貿(mào)區(qū)法庭、檢察室、警務室職能作用,為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供強有力的法治保障。

縱深推進

掃黑除惡專項斗爭

今年,湖里區(qū)將把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”等結(jié)合起來,最大限度擴大線索來源,過細篩選、一查到底,堅決鏟除“保護傘”“關系網(wǎng)”和黑惡勢力的滋生土壤。同時,要深化綜合治理,扎實開展基層老人協(xié)會被不當利用、旅游市場亂象、醫(yī)療衛(wèi)生領域亂象、居民小區(qū)地痞惡霸專項整治,有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、無亂創(chuàng)安,全面凈化社會生態(tài)。

深化基層治理

平安創(chuàng)建融入日常

主動順應社會治理重心向基層下移的趨勢,湖里區(qū)今年的政法綜治工作將更積極融入黨建引領小區(qū)治理工作,不斷完善和推廣小區(qū)警察、小區(qū)律師、小區(qū)調(diào)解等工作機制,將平安創(chuàng)建融入百姓日常,著力構(gòu)建溫馨和諧小區(qū)。同時,還將進一步健全區(qū)、街、社區(qū)、小區(qū)四級矛盾糾紛調(diào)解體系,暢通“警民聯(lián)調(diào)”“訴調(diào)對接”“訪調(diào)對接”等渠道,努力讓一般矛盾不出小區(qū)、疑難矛盾不出社區(qū)、重大問題不出街道,持續(xù)打造新時代特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗”。

名片

雪亮工程

守護平安,離不開技防。過去一年,湖里區(qū)扎實推進智能化建設,新建一、二類視頻監(jiān)控2577路,接入各類視頻資源5519路,“雪亮社區(qū)”建設覆蓋面達22.6%。2018年,湖里公安分局利用視頻圖像協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人476人,破案515起,并在全市率先開展“火眼追逃”試點工作,共下發(fā)攔截指令1011條,抓獲逃犯142名,占全市抓逃總數(shù)一半以上,打防管控能力不斷增強。

記者了解到,今年,湖里區(qū)將圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總目標,加快推進“雪亮工程”四期建設,新建不少于500路的一、二類視頻人像、車輛微卡口,擴大重要部位、復雜場所和城中村薄弱地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面,確保一類視頻在線率達98%以上、“雪亮社區(qū)”覆蓋率超60%,完善全時空的立體化防控體系。同時,湖里區(qū)將積極探索建立區(qū)級智慧警務工作平臺,積極運用大數(shù)據(jù)分析、聚集分析、卡口碰撞、區(qū)域環(huán)境研判等新技術(shù)新手段,積極搭建重點人員、重點部位、重點行業(yè)預警研判模型,著力推動治安管理工作由被動查處向主動預防轉(zhuǎn)變,打造“信息治安”和“主動治安”新品牌。此外,湖里區(qū)還將做好“數(shù)字湖里”與“雪亮工程”的深度融合,全面提升視頻圖像信息在維護國家安全、治安防控、社會治理、智能交通、服務民生等領域的應用水平,切實拓展視頻監(jiān)控應用領域,全面提升社會治理能力。

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