申報人數異常 審批卻一路綠燈

集美區民政部門監管存在“斷檔”，相關責任人受嚴肅處理；區紀委監委深入剖析這起形式主義官僚主義典型問題

廈門日報訊（記者 薄潔）履職盡責是本分，日常工作中卻走了樣。由于集美區民政工作人員監管形同虛設，導致民辦養老服務機構財政扶持資金申領使用過程中收支混亂的問題未得到及時有效解決，申報的床位運營補貼人數與財務憑證反映的入住老人數存在較大差異。“在履行公共服務職責中不作為、懶作為……管理不到位，是典型的形式主義、官僚主義。”日前，集美區紀委監委向全區通報了這起典型問題，嚴肅處理相關責任人:給予時任集美區社會福利院院長、社會福利中心主任高彩霞黨內警告處分，對時任區民政局主要領導、負責人進行批評教育。

昨日，記者走訪集美區紀委監委，請相關經辦人員剖析這起典型問題。

問題

月審變年審 監管走過場

近年來，廈門相繼出臺政策，并投入財政資金，扶持廈門非營利性民辦養老服務機構建設和發展，其中包括床位建設補貼、床位運營補貼和床位綜合責任險補貼以及特定服務對象補貼等專項資金。對于專項資金如何使用管理也有明確的規定。根據2013年出臺的《廈門市非營利性民辦養老服務機構財政扶持資金使用管理辦法》，非營利性民辦養老服務機構應當建立健全內部規章制度，嚴格收支管理，規范會計核算，并自覺接受財政、民政和審計等部門的監督檢查。各區民政、財政部門應當加強對補貼資金使用情況的監督檢查，確保補貼資金的合理使用。

通報中提到的愛欣老年公寓，是一家非營利性民辦養老服務機構，在集美設有2個點。相關部門在監督檢查中發現，該老年公寓申報的床位運營補貼人數與財務憑證反映的入住老人數目存在較大差異。

問題背后是否存在財政扶持資金的發放審核和使用不規范問題？接到上級移交的問題線索后，集美區紀委監委立即展開調查，發現愛欣老年公寓的賬目管理混亂，暴露出民政部門的監督檢查工作存在“斷檔”。

“雖然我每個月都有去愛欣老年公寓三四次，但主要是檢查衛生、消防等情況，沒有去檢査愛欣老年公寓財政扶持資金使用的財務收支情況以及老人的實際入住情況，這是我的疏忽。”面對紀委工作人員的詢問，時任集美區社會福利院院長、社會福利中心主任高彩霞坦承工作中存在疏失。

按規定，財政扶持資金中的床位運營補貼與實際老人入住人數應當相對應，民政部門必須每月核實愛欣老年公寓上報的《每月入住老人信息表》和《入住本市戶籍老人花名冊》，實地抽查并將核實結果公示，并將實地抽查的結果和公示情況拍照存檔，同時還應敦促愛欣老年公寓建立健全內部規章制度，嚴格收支管理、規范會計核算。但是，在實際工作中，區民政局都沒有做到這些，月審變成了年審，監督檢查也流于形式，致使養老機構收支管理混亂的問題未得到及時有效解決，申報的床位運營補貼人數與財務憑證反映的入住老人數存在較大差異。

2013年至2015年，在收到愛欣老年公寓提交的申請表及相關資料后，作為經辦人的高彩霞只是隨機抽查核對了老人的身份證、戶口簿和養老服務合同資料，就審核確認簽了字，并往上報送；區民政局社會事務科負責人、分管副局長等也一一審核通過，最終“一路綠燈”地在審批表上蓋上集美區民政局的公章。