實(shí)行“推磨式”審理 嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)

同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對基層違紀(jì)案件實(shí)行循環(huán)不交叉審理新機(jī)制

廈門日報訊（記者 吳耀東 朱道衡 通訊員 楊怡曼）案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違紀(jì)案件的最后環(huán)節(jié)。去年8月以來，為了有效提升基層案件審理的質(zhì)量和效率，廈門同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托5個派駐紀(jì)檢組，對全區(qū)基層違紀(jì)案件實(shí)行循環(huán)不交叉審理的異體監(jiān)督模式。

同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將這種基層案件審理機(jī)制稱為“推磨式”審理。該區(qū)希望通過這樣的行動，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，用好黨紀(jì)和國法“兩把尺子”，規(guī)范案件受理，嚴(yán)格證據(jù)審查，強(qiáng)化工作責(zé)任，保障案件質(zhì)量和處理效果。

同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著監(jiān)察體制改革的深化，案件質(zhì)量要求的不斷提高，審理部門所承擔(dān)的對違紀(jì)案件、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件審核處理工作壓力不斷增大，以往“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”機(jī)制已難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢需求。老機(jī)制需要新辦法，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從創(chuàng)新機(jī)制入手，進(jìn)一步挖掘和統(tǒng)籌基層力量，“推磨式”審理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。從去年試行的情況來看，新模式推動基層案件的審理工作逐步步入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化軌道，取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會效果，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

分片審理 循環(huán)不交叉實(shí)現(xiàn)查審分離

什么叫“推磨式”審理？

2018年6月，同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺《同安區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分片案件審理小組審理工作操作規(guī)程（試行）》，依托之前成立的五個綜合派駐紀(jì)檢組，將派駐紀(jì)檢組與相對口聯(lián)系的鎮(zhèn)（街、場）紀(jì)（工）委劃分成五個分片審理組，查審分離，由第一組審理第二組，第二組審理第三組，依此類推，使得五個審理工作小組形成一種遞推式的良性循環(huán)不交叉式審理模式。

這種模式好比石磨在推研過程中形成的一個完整銜接的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，故同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將之形象地稱為“推磨式”審理。同安區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任楊天平解釋，石磨是農(nóng)村常見的農(nóng)產(chǎn)品加工工具，“推磨式”審理中，審查是下盤，審理是上盤，案件質(zhì)量則是軸心，五個審理工作組圍繞軸心不交叉循環(huán)遞推式轉(zhuǎn)動“磨盤”，實(shí)現(xiàn)了查審分離，有力提升基層案件質(zhì)效。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置分別是紀(jì)委和監(jiān)委的重要職責(zé)。同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任蔡建民介紹，案件審理是對案件的證據(jù)材料、調(diào)查報告、立案手續(xù)，審理過程、案件定性進(jìn)行仔細(xì)審核，并提出案件處理建議，“案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序，是調(diào)查處理違紀(jì)案件的最后環(huán)節(jié)，是紀(jì)委常委會、監(jiān)委委務(wù)會審議案件的參謀助手”。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，堅(jiān)持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工作規(guī)則》，同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新模式，希望通過嚴(yán)格的工作程序把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。通過分片“推磨式”審理，一方面異地審理小組能夠有效地避免思維定式，站在案件的本身角度去開展審理；另一方面避開其他主觀因素的介入，審理人員與違紀(jì)黨員干部和案件檢查人員不熟悉，在進(jìn)行審理時能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定公正地審理，有效提高案件審理質(zhì)量，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審理案件的公信力。