資源承載能力增強 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

“當(dāng)北方進入秋冬季節(jié)，部分地方霧霾開始彌漫的時候，廈門人卻驕傲地刷起了廈門藍，藍色的大海，藍色的筼筜湖，藍色的天空，我喜歡此時此刻的廈門，目光一望無際，而蔚藍一掃陰霾。”外地一位網(wǎng)友在網(wǎng)上感嘆。

剛剛過去的2018年，“廈門藍”繼續(xù)綻放，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，廈門空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全國15個副省級城市中排名第1，在全國169個重點城市中排名第2，在最關(guān)鍵的指標(biāo)PM2.5上濃度達到25微克/立方米，提前實現(xiàn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動計劃目標(biāo)，達到世界衛(wèi)生組織第二階段目標(biāo)的限值要求。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，資源承載能力的增強，受益于大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、九大流域污染整治、最嚴(yán)格水資源管理制度等26項惠民利民的改革成果。

AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))超過50，即啟動應(yīng)對預(yù)案，推進與漳州、泉州、龍巖、莆田協(xié)商大氣聯(lián)防聯(lián)控工作；全市完成661個自然村分散式污水處理設(shè)施和278個自然村截污納管工程，實現(xiàn)流域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋；推進環(huán)評“陽光審批”；完成全省第一例以政府為原告的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，具有標(biāo)志性意義。

完成水系生態(tài)藍線保護范圍劃定，9條小流域和筼筜湖、五緣灣水環(huán)境得到有效治理，小流域周邊污染源清退全面完成，國控省控斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，6處黑臭水體治理通過國家專項督查，生活垃圾分類覆蓋島內(nèi)全部小區(qū)，全市居民小區(qū)覆蓋率達93%。

從源頭上控制污染，科學(xué)合理利用資源，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動廈門綠色、生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展。

市場作用力度提升 共同建設(shè)成效明顯

今年2月，時隔5年，被稱為“鳥類中的大熊貓”的7只國家二級重點保護動物黑臉琵鷺出現(xiàn)在大嶝島邊緣水域附近的灘涂覓食，這是全球最瀕危的鳥類之一，目前全球只有3000只左右，被國際自然資源物種保護聯(lián)盟和國際鳥類保護委員會列入瀕危物種紅皮書。

筼筜湖、馬鑾灣、五緣灣，在廈門的很多水域，不時可見白鷺飛翔、休憩。據(jù)廈門市海洋發(fā)展局介紹，由于全面實施了海堤開口、海域清淤、沙灘恢復(fù)、濕地重構(gòu)、物種保護及海島修復(fù)等一系列海洋生態(tài)修復(fù)工程，廈門海域的白海豚種群數(shù)量基本穩(wěn)定，海域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，連續(xù)3年廈門灣的局部海域符合Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)面積穩(wěn)步提升，均超過目標(biāo)值。

生態(tài)文明建設(shè)成效斐然的背后，是廈門市近年來實施的一系列對市場主體、市場機制的變革，持續(xù)探索資源環(huán)境市場體系建設(shè)和生態(tài)文明共同建設(shè)。

對自然資源，統(tǒng)一確權(quán)登記，摸清家底；對資源性產(chǎn)品，價格改革持續(xù)推進，建立“兩高一剩”用水加價制度，對列入高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩名錄的行業(yè)或單位，按其他行業(yè)用水價格上浮20%執(zhí)行；對土地，有償使用制度不斷完善，2018年完成新一輪基準(zhǔn)地價更新，對停車場、地下空間等項目用地實行有償使用；對生態(tài)，補償機制逐步完善，出臺一批生態(tài)補償辦法，在飲用水源保護區(qū)、海洋生態(tài)等方面加大生態(tài)補償力度。

“城市是我家，美化靠大家”，“小手拉大手，垃圾齊分類”，一句句簡單明了的口號，體現(xiàn)了廈門對側(cè)重發(fā)揮市民智慧和力量，提升市民生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)綠色生活方式、共建美好家園的深情寄予。

側(cè)重從小做起，從基層抓起，構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)治理體系。

垃圾分類，全市幼兒園、大中小學(xué)校全面開展生活垃圾分類，編寫小、中、幼三種版本知識讀本，出臺校園標(biāo)準(zhǔn)，通過《致家長的一封信》，加強學(xué)生與家長的互動，通過“小手拉大手”，營造全民參與的社會氛圍。

建立市級社區(qū)書院總部、區(qū)級社區(qū)書院指導(dǎo)中心、街（鎮(zhèn)）社區(qū)書院指導(dǎo)站和村（居）社區(qū)書院教學(xué)點四級服務(wù)管理體系，讓群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，推動居民在衣食住行上向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，目前全市已建成322家社區(qū)書院（占全市社區(qū)（村居）總數(shù)的63.2%）。

先行先試、大膽創(chuàng)新，在健全環(huán)境治理體系、完善目標(biāo)評價考核等多個領(lǐng)域，廈門業(yè)已形成一批先進的工作經(jīng)驗和改革成果，得到國家和省里的肯定及推廣。