矛盾化解在基層 和諧之曲洋溢在心間

湖里區(qū)金山街道深化特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，首創(chuàng)“一中心兩所”多元調(diào)解機(jī)制，提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 葉舒揚(yáng) 通訊員 陳室錦）有困難找警察，這句話(huà)深入人心。在遇到困難危險(xiǎn)時(shí)，人們第一時(shí)間習(xí)慣撥打110報(bào)警。不過(guò)，這其中大量的非警務(wù)糾紛占用大量警力資源。破解這一難題，湖里區(qū)金山街道有妙招——他們率先全省探索“一中心兩所”的多元糾紛化解機(jī)制，整合市法律援助中心、金山司法所和金山派出所三家資源和優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合打造“升級(jí)版”警民聯(lián)調(diào)中心，共同向群眾提供專(zhuān)業(yè)調(diào)解服務(wù)，更成為特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新探索。

“志愿者們真是幫了大忙，為咱們派出所的調(diào)解工作幫了大忙！”昨天下午，湖里區(qū)金山街道牽頭舉辦一場(chǎng)警民聯(lián)調(diào)“一中心兩所”聯(lián)席會(huì)，市法律援助中心、金山派出所、金山司法所和調(diào)解志愿者的代表們匯聚一堂，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更碰撞今后工作的新思路。

猶如進(jìn)了“夸夸群”，值班民警代表們紛紛為調(diào)解志愿者們點(diǎn)贊。在他們看來(lái)，正是志愿者們不分晝夜的辛勤付出，讓民警們承擔(dān)的民事調(diào)解案件得到分流?！昂芏嘀驹刚弑任覀兏鼘?zhuān)業(yè)，讓糾紛調(diào)解更高效，減輕了基層民警的負(fù)擔(dān)?！?/p>

面對(duì)民警們的稱(chēng)贊，調(diào)解志愿者楊勝財(cái)卻有“意見(jiàn)”——原來(lái)，有些糾紛發(fā)生在深夜，民警擔(dān)心會(huì)影響志愿者的休息，不好意思讓他們來(lái)?！霸绞抢щy的糾紛，越應(yīng)該讓我們志愿者參與，為警察分憂(yōu)?！睏顒儇?cái)?shù)目捶?，讓在座的志愿者們頻頻點(diǎn)頭。

這樣一場(chǎng)零距離共商共促會(huì)議，正是金山街道“一中心兩所”多元調(diào)解機(jī)制的一個(gè)縮影。自2018年三方牽手共建后，招募了一批公道正派熱心于人民調(diào)解事業(yè)的退休政法干警、基層法律服務(wù)工作者、老黨員等加入到調(diào)解志愿者隊(duì)伍中，為群眾提供法律咨詢(xún)、法律援助、矛盾糾紛化解等公共法律服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，三方還建立起周網(wǎng)絡(luò)例會(huì)、月分析、年總結(jié)的研判工作機(jī)制，專(zhuān)業(yè)律師主動(dòng)介入轄區(qū)內(nèi)的重特大矛盾糾紛化解，為弱勢(shì)群體和特殊人群提供免費(fèi)法律服務(wù)。

市法律援助中心調(diào)配專(zhuān)業(yè)律師資源，在工作時(shí)間及時(shí)參與疑難糾紛化解，提供暢通便利的法律援助服務(wù)；金山司法所負(fù)責(zé)招募、培訓(xùn)調(diào)解志愿者并指導(dǎo)調(diào)解業(yè)務(wù)的開(kāi)展，讓糾紛調(diào)解更有效；金山派出所引導(dǎo)志愿者參與調(diào)解，及時(shí)提供案件信息……在“一中心兩所”多元調(diào)解機(jī)制的積極協(xié)作下，金山街道矛盾糾紛調(diào)處成功率不斷提升，群眾的滿(mǎn)意度和執(zhí)法公信力也在節(jié)節(jié)攀升。

【點(diǎn)擊】

探索“一中心兩所”多元調(diào)解模式，金山司法所招募選聘了一批樂(lè)于奉獻(xiàn)、富有耐心、專(zhuān)業(yè)細(xì)致的調(diào)解員。今天，讓我們走近一老一少兩位調(diào)解能手，聆聽(tīng)他們的調(diào)解秘籍。

老當(dāng)益壯:糾紛搞不定，找老楊準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)

“別著急，我馬上到！”一天傍晚，67歲的志愿調(diào)解員楊勝財(cái)接到來(lái)自金山派出所的電話(huà)，希望他趕緊到調(diào)解室來(lái)，處理一起棘手的調(diào)解案件。于是，老楊隨便吃了點(diǎn)東西，就連忙趕往調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。他沒(méi)想到，等到圓滿(mǎn)完成調(diào)解離開(kāi)派出所，已經(jīng)是第二天的凌晨了。

這件事說(shuō)起來(lái)并不復(fù)雜——在西潘社的路邊，三個(gè)小孩子在一起相互追逐打鬧，沒(méi)想到跑在前面的小朋友突然停下腳步轉(zhuǎn)過(guò)身，結(jié)果被后面兩人弄傷了。然而，小孩子的家長(zhǎng)們不樂(lè)意了，“姍姍來(lái)遲”的他們相互扯皮、推卸責(zé)任，很快就鬧到了派出所。派出所的值班民警苦口婆心勸說(shuō)無(wú)果，只好向老楊求助。

聽(tīng)完事情經(jīng)過(guò)，楊勝財(cái)心中有了數(shù)。他做的第一件事，就是把三位家長(zhǎng)狠狠教育了一通，包括那位受傷孩子的父親?！澳銈兙瓦@么放任孩子在路邊玩耍，沒(méi)有人去管，萬(wàn)一出了大事怎么辦？三個(gè)人都有責(zé)任！”這一下，就讓劍拔弩張的氣氛緩和了不少。接下來(lái)的幾個(gè)小時(shí)里，老楊面對(duì)三位家長(zhǎng)不斷變化的要求，耐心地調(diào)整賠償數(shù)額，總算提出大家都滿(mǎn)意的調(diào)解方案?！拔覀兌悸?tīng)咱老楊的！”等到三方在調(diào)解書(shū)上簽字，已經(jīng)是凌晨了。

“糾紛搞不定，我們第一個(gè)就想到找老楊?！苯鹕脚沙鏊窬嬖V記者，老楊擁有派出所、市場(chǎng)監(jiān)督等多個(gè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解起民事糾紛相當(dāng)專(zhuān)業(yè)?！靶枰蠗畛鲴R的調(diào)解案件，往往是最棘手的那一類(lèi)?！笔聦?shí)上，面對(duì)各種不同的情況，老楊的處理方式很簡(jiǎn)單——先耐心傾聽(tīng)，再講情說(shuō)理，直到每一方都靠近這個(gè)思路，楊勝財(cái)在短短半年時(shí)間，就成功調(diào)解30多起。

在老楊看來(lái)，化解一起糾紛，不單單是解決表面的矛盾，更是促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧的催化劑。前不久，金山派出所連續(xù)幾天都收到一名婦女的報(bào)警電話(huà)，稱(chēng)丈夫不顧家，要求離婚。于是，老楊把夫妻倆請(qǐng)到調(diào)解室，傾聽(tīng)他們遇到的問(wèn)題，以長(zhǎng)輩的身份給出建議，讓夫妻倆深受觸動(dòng)?，F(xiàn)在，夫妻倆的關(guān)系得到了緩和，還專(zhuān)門(mén)給老楊打電話(huà)表達(dá)感謝。

年輕有為:“80后”青年，調(diào)解成功率100%

晚上，尤其是深夜，常常是民事糾紛案件的高發(fā)期。這一點(diǎn)，今年33歲的志愿調(diào)解員周盛豐相當(dāng)感同身受。有一天晚上11點(diǎn)，他接到金山派出所打來(lái)的電話(huà)，說(shuō)一對(duì)夫妻發(fā)生了糾紛，民警調(diào)解無(wú)果后請(qǐng)他來(lái)幫忙。

才剛走到派出所門(mén)口，周盛豐就聽(tīng)到里面?zhèn)鱽?lái)激烈的爭(zhēng)吵聲——原來(lái)辦公室里已經(jīng)圍了一大圈的人，不只夫妻在吵架，雙方的親戚也在爭(zhēng)吵。周盛豐連忙介入，將所有親戚請(qǐng)出辦公室，避免了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。原來(lái)，丈夫?qū)ζ拮拥纳盍?xí)慣不滿(mǎn)，這天喝酒之后毆打了妻子，妻子一怒之下報(bào)了警，雙方對(duì)著周盛豐大倒苦水。丈夫雖然承認(rèn)了錯(cuò)誤，但拒絕接受妻子簽保證書(shū)的要求，僵持到了凌晨一點(diǎn)。

“爸爸媽媽?zhuān)依Я讼胨X(jué)……”突然，夫妻倆5歲的孩子哭了起來(lái)。周盛豐趕緊抓住機(jī)會(huì)，對(duì)夫妻倆做最后的思想工作，終于化解了矛盾。幾天后，金山派出所又接到這對(duì)夫妻打來(lái)的電話(huà)——這一次，他們是來(lái)為周盛豐送禮，表示謝意的。

當(dāng)然，周盛豐分文未收，這也只是他參與近百場(chǎng)調(diào)解的冰山一角。作為一名湖里國(guó)投物業(yè)的員工，他白天忙著服務(wù)小區(qū)居民，利用晚上和周末參與調(diào)解。“我畢業(yè)于警校，很希望有機(jī)會(huì)能為警察同志分憂(yōu)?！笔聦?shí)上，3年前，周盛豐就主動(dòng)到金山派出所報(bào)名，擔(dān)當(dāng)起志愿調(diào)解員。

“每一起調(diào)解的背后，都與社會(huì)治安的穩(wěn)定關(guān)系密切?！敝苁⒇S很清楚，民間糾紛無(wú)小事，不管是婚姻糾紛、鄰里矛盾，還是經(jīng)濟(jì)糾紛、工人討薪，周盛豐都積極對(duì)待每一起案件、每一位當(dāng)事人，直到他們都滿(mǎn)意。這也就難怪，周盛豐經(jīng)手的調(diào)解，成功率都達(dá)到100%；調(diào)解之后，他還會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行普法教育?！罢{(diào)解的關(guān)鍵在于矛盾化解在源頭，讓我們的城市更溫馨更和諧?！?/p>

【數(shù)據(jù)】

小小聯(lián)調(diào)中心

釋放大能量

如今，小小警民聯(lián)調(diào)中心，正在釋放大能量:自成立以來(lái)，金山街道警民聯(lián)調(diào)中心調(diào)處糾紛案件300余件，調(diào)解成功率近100%，更實(shí)現(xiàn)三個(gè)下降:矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警明顯下降，民轉(zhuǎn)刑案件明顯下降，基層民警調(diào)解工作量明顯下降?？梢哉f(shuō)，通過(guò)“一中心兩所”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓矛盾糾紛化解在基層，讓和諧之曲洋溢在群眾心間。有一組數(shù)據(jù)足以證明，金山街道在2018年廈門(mén)市安全感鎮(zhèn)街調(diào)查中，涉及居民家中或附近出現(xiàn)矛盾糾紛或治安問(wèn)題時(shí)，有沒(méi)有人來(lái)解決的問(wèn)卷調(diào)查中獲得滿(mǎn)分，排名全區(qū)第一。