以人為本，推進(jìn)產(chǎn)城融合

跨島發(fā)展的載體是新城，而新城建設(shè)的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。今年，廈門市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)市委市政府“全面加快新城建設(shè)，縱深推進(jìn)跨島發(fā)展”的要求，在產(chǎn)業(yè)用地方面將繼續(xù)重點(diǎn)圍繞島外新城、地鐵沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展土地供應(yīng)，并進(jìn)一步增加產(chǎn)業(yè)及配套用地供應(yīng)的比重，重點(diǎn)滿足辦公、商業(yè)、軟件及研發(fā)用地、物流倉儲、酒店等類型用地需求。

除了產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，廈門還在軟環(huán)境方面著力。以軟件園三期為例，園區(qū)建設(shè)人工智能超算平臺、云服務(wù)平臺等各類公共技術(shù)平臺，搭建“科技+金融”投融資平臺，引入金融資本、人才服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完整的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”和“15分鐘產(chǎn)城融合生活圈”等，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

當(dāng)然，無論是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是新城的建設(shè)，必須要以人為支撐。就此而言，跨島發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在民生，要在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)發(fā)力。

4月6日，由廈門市政府與廈門大學(xué)按三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)共建的廈大附屬翔安醫(yī)院開業(yè)，包括此前已晉級三級綜合醫(yī)院的廈門市第五醫(yī)院以及正式動工建設(shè)的廈門環(huán)東海域醫(yī)院等一批建設(shè)中或已投運(yùn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，今后島外居民可以享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

作為島外重要的教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，廈門一中海滄校區(qū)初中部、高中部去年8月初通過竣工驗(yàn)收，相關(guān)的市政配套設(shè)施同步實(shí)施。當(dāng)年秋季，位于馬鑾灣新城的海滄校區(qū)首次面向全市招生，代表著廈門的名校跨島發(fā)展戰(zhàn)略邁出實(shí)質(zhì)性的一步。目前，雙十中學(xué)、外國語中學(xué)、廈門六中、科技中學(xué)和廈門市實(shí)驗(yàn)小學(xué)先后“出島”，和島外學(xué)校“牽手”。如今，島外居民也可以享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

值得一提的是，為了吸引人才來廈發(fā)展，當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)翔安新店保障房地鐵社區(qū)、同安祥平保障房地鐵社區(qū)、海滄馬鑾灣保障房地鐵社區(qū)、集美巖內(nèi)保障房地鐵社區(qū)，提供約6.48萬套保障性住房。

產(chǎn)城融合，廈門島外各區(qū)的人口承載量和經(jīng)濟(jì)承載量不斷提升。廈門市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)最直觀：截至去年底，廈門市常住人口達(dá)411萬人，島外人口總量達(dá)206.4萬人，比重高達(dá)50.2%，首次超過島內(nèi)。因而，廈門市主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，集聚一大批具有較強(qiáng)競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力的企業(yè)，讓企業(yè)和人才安心扎根廈門。

帶頭推進(jìn)，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展

華僑大學(xué)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院教授丁國炎認(rèn)為，新時(shí)代的跨島發(fā)展，著眼點(diǎn)是認(rèn)真貫徹福建省委關(guān)于推動閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署。廈門在區(qū)域發(fā)展主軸線加強(qiáng)布局，以優(yōu)質(zhì)軟實(shí)力服務(wù)周邊，把發(fā)展重點(diǎn)延伸到兩市交界接壤處，不僅有利于拓展城市空間，也有利于延伸和擴(kuò)大城市輻射。

今年廈門市兩會上，代表委員們同樣提出，廈門除了做好自身的島內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展之外，也必須在閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)中帶頭推進(jìn)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

協(xié)同發(fā)展，交通先行。道路路網(wǎng)服務(wù)能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密。作為閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)設(shè)施互聯(lián)互通的重要項(xiàng)目，起于海滄孚蓮路互通立交、終于廈漳分界處的海翔大道（孚蓮路—廈漳界段）3月初正式通車，便捷了廈漳兩市之間的往來。

事實(shí)上，在面向漳州路網(wǎng)打通的同時(shí)，與泉州接壤的翔安也在近日啟動濱海東大道的最后一段路——翔安東路至蓮河段的建設(shè)，推動區(qū)域間通道的最后貫通。

“交通一體化是建設(shè)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的先行領(lǐng)域。”廈門市政協(xié)委員許黎明說。

不只是交通，閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、協(xié)作園區(qū)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)了解，自去年8月啟動協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)以來，閩西南五市以“打開通道、聯(lián)接渠道、整合資源、共享平臺”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作并取得初步成效。

經(jīng)研究篩選，閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)第二批共88個(gè)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目也已出爐，總投資約1870.5億元，年度計(jì)劃投資約165.7億元。