加強防汛備汛 筑牢生命安全防線

廈門認真落實各項防汛責任制，提升防災抗災減災救災能力

廈門日報訊（記者 殷磊 通訊員 蔡彥婷）昨天是第11個全國防災減災日。今年全國防災減災日的主題是“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”。臺風和洪澇是對廈門威脅最大的自然災害。今年以來，按照市委市政府的要求，在市防汛抗旱指揮部的統籌部署下，市水利局和各區各相關責任單位、各級防汛部門按照以防為主、防抗救相結合的方針，認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，扎實做好防范應對準備，持續提升防災抗災減災救災能力，為市民群眾構筑起一道堅實的生命安全防線。

汛前安全檢查 找問題清隱患

防災減災，重在未雨綢繆。2月21日，市防汛抗旱指揮部在各區各成員單位中全面開展汛前安全大檢查，查找問題，清理隱患。只用了1個月的時間，各區就出動檢查人員2217人次，排查防汛重點部位670處，相關部門巡查水庫、地方工程、水閘等水利工程562處，危房、低洼地帶、山體毗鄰地帶房屋4650戶，工地186處，漁船136艘次；清疏排水防澇管網152公里，清淤742立方米，更換窨井蓋或雨水箅226個。

3月20日至4月24日，市防汛抗旱指揮部總指揮、副總指揮更是多次帶隊，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的方式，對6個區及重要部位、重點區域防汛備汛工作進行突擊抽查。水庫、水閘、防汛物資倉庫、地質災害點、洪澇隱患點、在建涉水工程施工現場、防汛責任制落實情況、水庫汛期防洪調度運用計劃推演及防汛搶險應急預案演練等是抽查重點。檢查中發現的隱患問題全都建檔立賬，列入督辦，明確整改期限和責任單位。

夯實防汛基礎 明責任補短板

防災減災，貴在責任落實。今年2月22日，市防汛抗旱指揮部召集市防汛辦、市氣象局、廈門水文局、廈門海洋環境預報臺、市洪水預警報中心等部門的領導和專家，召開了2019年第一次氣候會商會，分析研判今年汛期氣候總趨勢。根據預測，全年雨量偏多、分布不均，不排除臺風、暴雨、風暴潮嚴重影響廈門的可能性。

面對如此嚴峻的防汛形勢，按照市委市政府的要求，市防汛抗旱指揮部和水利部門全面落實防汛基礎保障，強化責任落實，全力以赴做好應對。市委市政府主要領導靠前指揮，各部委辦、各區各鎮街迅速落實上級下達的防汛備汛指令。短短一個多月的時間里，全市各類應急物資落實到位，搶險隊伍559支13895人落實到位，軍地協同搶險救援機制得到強化。

4月15日，廈門入汛。全市防汛部門開始24小時值班備勤，密切監測預警，做好隨時應對汛情的準備。入汛當天，市防汛抗旱指揮部召開工作會議，進一步強化防汛責任落實，著力補齊短板弱項。廈門大學、明發國際新城等重大易澇點的整改力度空前加大，確保安全度汛、萬無一失。入汛第二天，全市水利工作調度視頻會議召開，部署各項具體的防汛措施，各項任務細化到天、明確到點、落實到人。

市水利局更是把激發干部精氣神，樹立干事創業、爭創一流之風的要求融入防汛備汛各項工作中，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感強化部署各項防汛措施落實。3月2日至7日、4月18日至19日、4月22日，廈門遭遇強降水過程，多地受到強雷電、短時雷雨大風等強對流天氣的影響，市防指迅速響應，部署各項防范措施，全市沒有出現災情、險情，確保萬無一失。

【鏡頭回放】

搶險人員設備提前預置 危險地帶群眾提前轉移

4月18日深夜，強盛的西南暖濕氣流在廈門醞釀出汛期首場強降雨，這場雨持續到第二天午后，全市普降大到暴雨。

根據市委市政府的要求，市防汛抗旱指揮部提早部署、及時響應，精準調度、科學指揮，全力應對強降雨的到來。4月18日18時30分，風雨未著，根據氣象部門發布的暴雨預警信息，市防汛抗旱指揮部啟動了全市防御暴雨洪水Ⅲ級應急響應，要求各區各相關部門落實防范措施，有效應對。指揮部還召開專題視頻會議，同各區點對點連線，檢查防御措施落實情況。

危險地帶群眾提前轉移安置是防御暴雨洪水工作的重中之重。各區各相關部門快速行動起來，果斷實施人員轉移工作，確保不留死角、不漏一人。18日午夜24時前，全市及時轉移在建工地、易澇部位、危房等危險地帶人員28963名，1055處涉水、深基坑、高邊坡和深入地下的在建工地停工。

為確保災情發生時，能第一時間組織搶險，廈門創新實施了搶險力量提前預置機制，提前將各類搶險隊伍、救災物資、設備預置到關鍵部位、危險區域，做好隨時投入搶險救災的準備。18日當天，根據氣象部門預報預警，市防汛抗旱指揮部分析災害可能影響的程度、區域，“激活”相應的預置點，在廈大西村、明發國際新城等全市重要易澇點提前預置搶險人員7428名、排澇設備1045臺。

按照應急預案的要求，各項防御措施有條不紊地迅速展開并一一落實。就這樣，這場聲勢不凡的強降雨，未能撼動廈門分毫，全市沒有出現災情、險情，沒有出現因災人員傷亡。

【部門動作】

強化水庫管理 強巡查重監控

每天環庫巡視至少兩次，每天寫巡視日志，每周至少詳細檢查水庫1次，入汛后24小時值班備勤，密切關注水情、雨情……這是蓮花水庫管理人員的工作常態。

水庫安全管理是防汛工作的重要一環。早在1月16日，市防汛抗旱指揮部就下發通知，要求各級防汛部門嚴格落實水庫防汛工作責任制。汛期前，全市所有水庫都落實了行政責任人、技術責任人、巡查責任人。市水利局也在汛期前完成了對全市水庫汛期防洪調度運用計劃的審查審批工作，同時加大巡查值守和隱患排查整改力度，嚴密監控，嚴禁水庫擅自超汛限水位運行。

【相關】

開展防汛演練 備搶險強隊伍

記者從市防汛抗旱指揮部了解到，近期，全市要逐級開展各類防汛演練，作為加強汛期應急管理工作，提高應急救援能力的重要抓手，備戰主汛期、臺風季。

本月，全市水上救援、人員轉移、城市內澇應急排水及堤壩搶險加固4個科目的綜合演練就將相繼展開，預計將有7個單位、多種裝備參加演練。

近期，水利部門正在組織開展覆蓋全市96座水庫的汛期防洪調度運用計劃推演和防汛搶險應急預案演練，各重點水庫將結合下游村莊人員轉移預案同下游受影響鄉村村級預案開展聯動演練。計劃在5月15日前全部完成。

今年恰逢機構改革，為應對防汛領導干部變動較大情況，廈門將逐級開展防汛培訓。計劃在5月中下旬舉辦全市領導干部防汛培訓班，面向市、區、鎮（街）三級防汛領導干部約200人，進一步提升各級防汛領導干部防汛指揮決策水平和應急處置能力。各區也舉辦防汛培訓班，把培訓對象延伸覆蓋到村居、社區。

市防汛抗旱指揮部將開展公共安全平臺防汛應用系統市區鎮街三級聯合演練和培訓，進一步提高臺風暴雨影響期間各類應急響應任務發布、接收、災情統計的效率。