立體化招商，打造經濟“新磁場”

廈門軟件園二期集聚了一批高科技軟件信息企業，已經成為活力四射的產業園區。

廈門軟件園三期正在快速成長、聚集人氣。圖為廈門國際動漫節在廈門軟件園三期舉行。

省委常委、廈門市委書記胡昌升在廈門首屆全市招商大會上向全球客商傾情推介廈門。

東南網5月14日訊（福建日報記者 楊珊珊 林澤貴/文 施辰靜/圖）這段時間，廈門市主要領導和發改委、商務局等部門主要負責人都忙著赴北京、上海等地招商，各區各部門也在“比學趕超”再出發，央企、企業總部紛紛來廈考察對接；廈門市發改委牽頭制定的廈門招商手冊、廈門招商地圖也成為“香餑餑”……自前不久廈門市招商大會舉辦后，一股招商引資熱潮正在廈門上下涌動。

“唯有奏響抓招商促發展的最強音，才能在新征程中激發發展新動能、跑出發展新速度、拼出發展新格局。”省委常委、廈門市委書記胡昌升說。

抓招商促發展，步伐加快。招商大會之后，廈門市很快就配套出臺了招商引資新政——《關于加強全鏈條全周期立體化招商引資工作的意見》，并制定招商引資審批服務保障機制、招商引資金融服務保障機制等相關配套制度文件。此舉，也被視為廈門正進一步發揮廈門經濟特區功能優勢，以強化招商引資為抓手，優化資源配置，擴大有效投資，促進廈門經濟工作全面提速增效，在更高水平上推動高質量發展落實趕超。

奏響招商強音 打造高質發展新引擎

4月底，廈門舉辦首屆全市招商大會，800多名來自國內外的客商參加，17位海內外優秀企業家受聘為廈門投資顧問，胡昌升在大會上向全球客商傾情推介廈門。

回望廈門發展之路，不難發現，抓招商促發展是廈門經濟特區建設發展的成功經驗。改革開放以來，廈門堅持不懈地抓招商促發展，有力促進了經濟實力的持續跨越、體制改革的持續深化和開放格局的持續拓展。

在經濟發展新常態的背景下，廈門當前正處于新舊動能轉換接續的階段，傳統的發展路徑已經遭遇瓶頸。而招商引資是發展經濟新模式、新業態的主引擎，更是一座城市發展的后勁所在。

“比較別人的路，抓招商促發展是先進城市快速崛起的制勝之道；遠眺前行的路，抓招商促發展是廈門贏得未來的戰略選擇。”胡昌升說，抓招商促發展，正當其時、刻不容緩；抓招商促發展是廈門經濟特區40年建設發展的成功經驗。

而招商引資，廈門也有“拿得出的本錢”——擁有“經濟特區、自貿區、自創區、海絲核心區、綜改試驗區”等多區疊加優勢的廈門，是我國重大改革先行政策密度最高、力度最大、措施最集中、效果最突出的系統集成地之一。目前，已有119家世界500強企業在廈投資322個項目，有219家企業總部落戶廈門，3家本土企業躋身世界500家。

去年8月，在國家發改委首次發布的全國營商環境試評價中，廈門名列第二。在今年普華永道和中國發展基金會聯合出版的研究報告中，廈門宜商環境居副省級城市第一。廈門已經打造成為發展高地——自貿區高標準對接國際經貿規則體系，累計推出了380項創新舉措，有22項創新事項在全國推廣，有效激發了市場活力。

為了推動新舊動能轉換，開辟發展新格局，廈門再次強調高水平招商引資。日前，廈門出臺了《關于加強全鏈條全周期立體化招商引資工作的意見》，更加明確了招商引資的頂層設計、重點任務和保障機制等，為廈門招商引資再加碼。

聚焦全產業鏈 鑄造招商“強磁場”

作為廈門制造業的龍頭企業，上世紀90年代，戴爾集團就來到廈門發展。彼時，為了推進戴爾項目落地，廈門市成立了由主要領導掛帥的項目領導小組，專門為戴爾開發一套通關管理系統，開通日本物流航空專線，并協調用電專線保障生產，最終促成了戴爾在全國51個高新區中選擇了廈門高新區。

在去年與廈門商談擴大投資時，戴爾集團總裁麥克·戴爾深有感慨地說：“廈門政府最大的特點就是說到做到。”目前，戴爾產值達到595億元，并在經歷了一系列市場考驗和并購、重組后，由傳統PC制造向云存儲升級。

廈門市商務局有關負責人表示，戴爾在轉型升級后依然選擇在廈門發展，這也正是因為廈門政府給了企業信心。值得一提的是，廈門的相關產業鏈目前也和戴爾一起，從傳統PC制造向云存儲等產業升級。目前，廈門正與華為、騰訊等企業洽談合作，將進一步做大相關產業。

產業是城市生命力和競爭力的所在，產業競爭力決定城市的吸引力。在廈門提出的加強全鏈條全周期立體化招商引資工作思路中，明確提出將圍繞廈門要重點打造的平板顯示、計算機與通信設備、機械裝備、生物醫藥與健康、旅游會展等12條千億產業鏈，進行強鏈擴鏈補鏈。

“以前我們在招商工作中，前端和后端都相對較弱。”廈門市商務局發展規劃處科員陳見錦說，廈門此次因此成立了由市委書記和市長掛帥的市招商引資工作領導小組，并設立6個工作組，其中4個為招商工作組，從頂層設計上保障招商引資工作的高效決策和便捷服務。

廈門主動進行梳理“亮出家底”，生成招商策劃項目，并亮出可投資的空間，積極招商。一方面，對招商對象進行了梳理，針對符合廈門發展需求的產業發展方向、重點客商等建立了產業發展路線圖和招商目標企業庫，以此來按圖索驥，進行招商。同時以商引商，注重引進產業鏈內部上下游渠道商，讓更多產業鏈聚集在廈門。

值得關注的是，廈門市發改委牽頭對廈門發展潛力進行了挖掘，全市各部門梳理了可以助推招商的資源，列出了“重點投資機會清單”。在不久前舉辦的廈門市招商大會上，《廈門招商手冊》中就列出了15個大項約百個投資機會，吸引了廣大客商的關注。

另一方面，針對以往招商中各個環節由各個部門分開對接負責，造成可能出現的服務“割裂”情況，廈門提出了“全周期招商”。

“我們建立了從項目策劃到落地談判等一條龍的服務。”陳見錦說，例如現在設立了全周期績評組，將針對項目從生成到引進落地等全環節進行督查。并且，項目落地后，廈門還建立了市區領導的對接保障機制，實施“一把手工程”，將通過掛鉤對接、定期走訪等，切實幫助企業解決問題。

聚焦重點領域，聚力專業化力量招大引強，讓廈門形成了招商引資的“強磁場”，并引來招商潮。招商大會召開后，廈門掀起了一波央企、企業總部招商熱潮。不僅如此，廈門還主動出擊，前往北京、上海等地招商，爭取更多優質央企項目來廈投資合作，抓緊引進一批產業層次高、發展潛力大的，包括“獨角獸”等新興產業領軍企業。

全要素服務 營造發展好環境

坐落在廈門島東部的廈門軟件園二期如今集聚了美圖、4399、美亞柏科等一批高科技軟件信息企業，已經成為活力四射的產業園區。位于集美區的軟件園三期也凝聚了不少人氣，正在快速成長。

2005年，廈門把握全球軟件信息產業發展趨勢，建設了花園環境、硅谷風格的軟件園，為企業提供低成本發展空間、適用性產業人才、高水平公共平臺和多層次資本支持，帶動了軟件信息業的迅速崛起。目前園區企業已近4500家，營收超過1000億元，成長性指標連續兩年排名全國第一。

胡昌升提到，要強化全要素保障，把要素保障作為“優先工程”，為項目招商提供全要素服務保障，推動項目快速落地投產，聚焦創新發展體系建設，聚焦人才服務保障，聚焦空間資源保障，為項目落地發展創造良好環境。

為加強政策和要素保障，廈門設立了全要素保障組，主要負責在土地空間、人才等方面提供保障服務。以往，招商工作中曾有引進項目后，還要等待騰出土地的尷尬情況。陳見錦說，為了避免“讓項目等土地”，廈門對全市的可招商空間進行了梳理，對分散、低效的土地進行梳理整合，目前已梳理出188平方公里土地可用于招商。

“人才保障也是招商中最重要的要素之一，廈門對于人才保障政策進行加碼。據我所知，近期推出的廈門的人才保障政策對標上海、深圳等城市制定，目前在國內已經達到了第一梯隊的水平。”陳見錦介紹。

據悉，廈門市將力爭每年新引進和培育高層次創新創業人才500名左右，并通過智力兼職等方式柔性引進人才5000名左右，實現大專以上院校畢業生審批入廈超過5萬人。對人才的保障政策覆蓋了各層次人才。例如對新引進的高層次人才，廈門將提供購房補貼或保障性商品房。針對新來廈工作的具有本科以上學歷或具有相當技術能力的人才提供公共租賃住房，并按市場租金的70%實施優惠租金。

抓招商、促發展，目前廈門市的全周期績評組正在重新制定招商引資的考核辦法，將對所有招商相關部門進行考核，促進招商壓力轉換為發展動力，助推廈門經濟高質量發展。

記者手記

“晝無為，夜難寐” 以干事創業精神求發展

在當前經濟增長的壓力下，在城市之間的競爭中，牢牢抓住抓項目、增投資這一經濟工作的“牛鼻子”，是城市推進經濟穩增長和高質量跨越式發展的根本抓手。

從召開市級招商大會，到配套出臺一系列保障措施，傳遞的都是同一個信號：廈門重點關注招商引資，尋求為城市注入新鮮發展動能。

招商大會的召開，到會后有關部門積極外出對接招商，都展現了政府部門的積極作為。這輪的廈門招商不僅動作大，且目標清晰，市發改委會同市商務局制定完成的廈門招商手冊、廈門招商地圖讓廣大客商覺得一目了然，心中有數。廈門不僅對全市重點產業進行梳理分析，制定產業發展路線圖，還提出要抓龍頭項目，開展補鏈、強鏈、擴鏈行動，加強產業布局，建設一批產業功能區，拓展產業發展新空間，一系列釋放的信號可謂“精準作戰”。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來，還需地方政府主動出擊，積極對接。正如在全市招商大會上，廈門市主要領導叮囑各級干部——要有“朝受命，夕飲冰，晝無為，夜難寐”的責任心、事業心，傾情傾智傾力，凝聚抓招商促發展的強大合力，敢于“跳起來摘桃子”，以主動的擔當共建招商環境，共享發展成果。