設立專項資金 修復受損生態環境

同安創立全市首個生態環境損害修復專項資金，主要用于六大類損害事件費用支出

同安是廈門“后花園”，創立生態環境損害修復專項資金有利于保護這一重要的生態資源。(陳嘉新 攝)

廈門日報訊（記者 吳耀東 通訊員 鄭素描）日前，為有效促進受損生態環境修復，推進生態文明建設，廈門同安區創立了全市首個生態環境損害修復專項資金，專門設立100萬元專項資金，并出臺《同安區生態環境損害修復專項資金暫行管理辦法》，進一步規范和加強生態環境損害修復資金管理，完善生態環保責任追究制度。

“生態環境損害事件發生后，往往亟須清除、控制污染，避免損害后果擴大，但在尚未確認賠償義務人或損害賠償金未及時到位的情況下，生態修復資金難以及時到位。”同安區人民法院副院長李雋表示，設立專項資金可以在污染損害發生后，讓生態修復和損害賠償訴訟兩條線同時進行，意義在于及時地最大限度地減少對生態環境的損害。

應急周轉

快速推進生態環境修復

根據《同安區生態環境損害修復專項資金暫行管理辦法》第二條規定，生態環境損害修復專項資金，是指生態環境損害事件發生后，亟須清除、控制污染，避免損害后果擴大，但尚未確認賠償義務人或損害賠償金未及時到位的，由同安生態環境局事先墊付的環境損害修復應急周轉資金。

生態環境損害修復專項資金由該區財政安排預算100萬元，列入同安生態環境局，實行專賬核算、專款專用。專項資金主要用于清除污染費用，控制污染費用，生態環境修復費用或替代修復費用，生態環境損害修復方案編制、生態環境損害修復后評估等合理費用，調查取證、專家咨詢、環境監測、檢測、勘驗、鑒定、審計、評估、驗收、律師代理、專家出庭、環境公益訴訟等必要費用，法律法規規定用于生態環境損害修復的其他相關費用等六大類生態環境損害事件的費用支出。

專項資金的啟用需按規定審核發放。即生態環境損害事件發生后，損害結果發生地的鎮（街、開發區）或相關單位，向同安生態環境局申請預支生態環境損害修復資金。鎮（街、開發區）或相關單位須提交專項資金的使用方案、支出預算、損壞評估依據、修復方案等相關文件材料，并對提供材料的真實性負責。同安生態環境局收到申請材料后，對申請材料進行審核，必要時可組織專家進行審核。材料經審核無誤后即支付該部分申請資金。

生態環境損害修復專項資金將是一個可循環的滾動資金池，除區財政的專項經費外，生態環境損害賠償磋商索賠的資金、涉生態環境損害刑事案件的罰金或沒收的財產（變賣所得）、環境公益組織捐贈的資金等也將納入生態環境損害修復專項資金的資金池。為切實提高資金循環利用的效益，同安生態環境局等四部門將攜手保障資金的管理使用。

積極探索

不斷完善賠償制度體系

享有廈門“后花園”及重要生態功能區美譽的同安區，土地面積超全市三分之一，森林覆蓋率、水資源居全市第一。生態資源得天獨厚，如何守護好這份寶貴的資產，同安區在生態環境保護上不斷下功夫。

作為生態環境損害賠償全省試點單位，同安區一直在積極探索建立生態環境損害賠償制度體系，不斷破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局。

去年3月12日，同安法院生態環境審判庭正式成立，統一管轄全市六個區涉生態環境資源的刑事、民事、行政一審和非訴行政執行審查案件。該年3月27日，同安區法院審結了全省第一例以政府為原告的生態環境損害賠償案件——汀溪水庫飲用水源保護區交通事故導致水污染事故索賠案，這也是廈門市同安區法院生態環境審判庭成立以來辦結的第一例生態環境損害賠償案件。該案件是解決生態環境損害賠償糾紛的一次有益嘗試，被列為同安區生態環境損害賠償工作典型案件。

除了通過公開審判，以案釋法，有效促進實施方案和生態環境損害賠償制度的不斷完善，同安區還探索建立一系列生態環境損害賠償制度體系。比如，出臺《廈門市同安區生態環境損害賠償工作試點工作方案》，認真貫徹國家和省、市試點工作方案要求，遵循“誰污染、誰治理；誰破壞、誰恢復”的原則，依法追究責任人的賠償責任，治理修復受損生態環境。

此外，同安區還加強了配套措施建設，不僅設立了專門的生態環境損害賠償資金，為索賠工作提供經費保障；還建立了生態環境損害評估修復專家小組和索賠法律工作小組，為損害賠償工作提供人才保障。

名詞

生態環境損害修復

專項資金

是指生態環境損害事件發生后，亟須清除、控制污染，避免損害后果擴大，但尚未確認賠償義務人或損害賠償金未及時到位的，由同安生態環境局事先墊付的應急周轉資金。由該區財政安排預算100萬元，實行專賬核算、專款專用。專項資金的啟用需按規定審核發放。該專項資金還將是一個可循環的滾動資金池，生態環境損害賠償磋商索賠的資金等也將納入資金池。