《廈門經濟特區社會信用條例》本月起施行

信用體系建設駛入法治軌道

市民在自貿區行政服務大廳中使用“信用廈門”自助查詢一體機終端，查詢個人信用報告。施辰靜 攝

東南網6月12日訊（福建日報記者 廖麗萍）人無信不立、業無信不興、國無信則衰。通過立法來引領和保障社會信用體系建設，是誠信建設的有效途徑。本月起，《廈門經濟特區社會信用條例》正式施行，意味著廈門信用體系建設真正駛入法治軌道。

歷經四審、全票通過的《廈門經濟特區社會信用條例》共8章55條，在社會信用信息收集與公開、社會信用激勵與懲戒、社會信用主體權益保護、社會信用服務行業發展與規范、社會信用環境建設和相關法律責任等方面作出全面規定。條例的實施將對促進廈門信用體系建設、打造國際一流營商環境、提升社會治理能力、踐行社會主義核心價值觀發揮重要作用。

精準立法，加速社會信用體系法治化

作為全國首批社會信用體系建設示范城市，廈門在不斷的先行先試中，一些困難與瓶頸也逐漸浮現，開展社會信用立法變得必要且緊迫。為充分發揮立法的引領和推動作用，廈門市人大常委會經四次審議通過了《廈門經濟特區社會信用條例》，自2019年6月1日起施行。

“我們遵循科學立法、民主立法、依法立法原則，突出精準立法。”廈門市人大法制委副主任委員李本年說，在多次調研、論證，并科學總結和借鑒國內其他省市社會信用立法先進經驗的基礎上，以問題為導向，探究破解思路，出臺了更加全面且符合廈門實際的經濟特區法規。

《廈門經濟特區社會信用條例》主要聚焦于信用信息的歸集、失信聯合獎懲、信用產業發展等重點領域，通過立法促進守信受益，增加失信成本。

《條例》明確了立法的目的，即為了規范社會信用管理，提高社會信用水平，創新社會治理機制，培育社會信用服務產業，營造誠實守信的社會環境，踐行社會主義核心價值觀。《條例》規定，個人或單位應納入社會信用體系的信息“應歸盡歸”。同時，為了保護社會信用主體權益，禁止非法提供、披露、使用和買賣社會信用信息。

社會信用信息的價值在于應用，在聯合獎懲機制的規定中，通過市公共信用信息平臺建設，守信的主體可以得到激勵，失信主體則有一系列的約束和懲戒，發揮好社會信用的價值引導作用。此外，條例還設立“社會信用服務行業發展與規范”等章節來引導推動社會信用產業發展。

事實上，廈門早在2004年，便啟動了社會信用體系建設，并且已在政策規章、數據歸集、聯合獎懲、信用產品應用以及試點示范工程等方面取得階段性成果。經過多年的努力，社會信用建設基本覆蓋了全市所有行政管理單位和水、電、氣等公共事業單位，涉及全市所有企業和80%的人口。2016年至今，廈門在全國36個省會市、直轄市、副省級城市的城市信用狀況監測綜合排名中位居前列。

李本年表示，推進社會信用立法，既是貫徹習近平總書記關于信用建設重要論述精神的有力舉措，也是踐行社會主義核心價值觀的必然要求，是提升社會治理體系和治理能力現代化的有效途徑，是營造國際一流營商環境的法治保障。