產業培育,注重挖掘應用“誠信價值” 在此次出臺的《廈門經濟特區社會信用條例》中,關于促進社會信用服務行業發展的內容是其一大亮點。條例設專章,通過立法鼓勵引導信用信息服務的產業化。 “我國的信用信息服務產業雖然剛剛起步,但潛力巨大。”李本年說,隨著大數據時代的來臨,社會信用信息服務產業化是未來發展的一個重要方面。 《條例》規定,市、區政府對社會信用服務機構和服務市場進行政策扶持;規定行政示范引導,在實施行政審批、政府采購等工作中向社會信用服務機構購買社會服務、產品;規定推動政企合作更好地促進社會信用服務行業發展,支持公共信用信息數據市場開發和運用,支持信用服務機構做大做強。 法治是最好的營商環境。在廈門市發改委(信用辦)有關負責人看來,立足于社會信用體系建設的良好基礎,以及社會信用立法的新契機,廈門信用服務業發展也迎來了前所未有的機遇。 廈門是全國信用信息平臺數據全量、實時備份的唯一城市,國家3億條信用數據落地廈門。近日,國家公共信用信息中心前置機在廈門完成部署,廈門和國家信用數據對接的通道已打通,國家存量、增量數據即將全口徑、實時落地廈門。 產業基礎方面,廈門在全國率先設立3只信用大數據產業基金,總規模10億元。擁有信用服務機構6家,注冊經營范圍含信用服務的企業3000余家,其中美亞柏科獲全國首批綜合信用服務機構試點單位。 不僅如此,廈門市正在積極建設信用大數據創新中心,全面推進公共信用大數據、市場信用大數據的歸集整合、共享開放和創新應用,著力培育信用大數據產業。同時,成立了全國首家信用建設智庫——廈門國信信用大數據創新研究院,在各領域探索創新應用。 將信用建設作為培育國際一流營商環境建設的抓手,深入挖掘“誠信價值”,接下來,廈門還將加大信用服務業的招商力度,設立社會信用服務行業發展資金,支持社會信用體系建設和社會信用服務產業的發展,全面提升信用服務行業的整體水平和綜合競爭力,把信用產業打造成為現代服務業的亮點產業。 守信受益,促進形成良好社會信用環境 在廈門,守信不僅光榮,而且便利。以廈門市民個人信用“白鷺分”為例,它以廈門市行政管理過程中及市民城市生活中產生的個人信用數據為依據,為市民信用打分,分值高的市民可享受圖書館借書免押金、信用乘車、到行政服務中心辦事免排隊優先辦理等便民服務。 堅持“守信受益,失信受限”的原則,廈門持續推動讓更多的市民參與到信用社會建設的活動中,提升居民獲得感,培育良好的社會守信氛圍。 數據顯示,截至今年5月17日,“白鷺分”注冊用戶數突破17.3萬人,先后在圖書館、公共自行車等19個惠民領域開展應用,以免押金、資費減免的創新方式,產生惠民金額突破2000萬元,額外提供免費停車時長突破11.3萬分鐘。全市圖書館累計免押金借書近100萬冊,且未出現一例違約現象。 此外,廈門市還建立“一個辦法+兩個清單”(聯合獎懲管理辦法、獎懲行為清單、獎懲措施清單)的聯合獎懲機制,梳理第一批聯合獎懲行為清單205項,聯合獎懲措施清單367項,實現紅黑名單和措施目錄的動態管理。 “在社會信用體系建設的初期,我們更看重發揮立法的引導和約束作用,而非懲罰作用。”李本年說,通過立法手段搭建起約束的框架,培育和提升全社會的守信意識,引導人人守信,才能更好地走上信用法治化的道路。 本次出臺的《條例》也特別注重形成社會信用獎懲合力,規定嚴格規范守信行為和失信行為的認定標準和程序;對守信主體給予激勵,從提供公共服務的便利化、政府項目優先、政府性資金安排、政策支持、保障自然人有關權益等五個方面進行激勵引導;對失信行為進行懲戒,針對不同等級失信行為分別實施相應的懲戒措施。 李本年特別指出,社會信用是可以修復的,社會信用主體在積極糾正失信行為、消除不利影響后,可以申請修復社會信用,還鼓勵符合有關社會信用修復規定的失信社會信用主體通過參與社會公益服務等方式修復社會信用。 “建立良好的社會信用環境是促進經濟發展和社會進步的客觀要求。”李本年表示,政府誠信對營造良好的社會信用環境具有重要的示范效應和推動作用。下一步,廈門市將抓緊出臺《廈門經濟特區社會信用條例》相關配套措施和實施細則,讓守信者處處受益,失信者寸步難行。 |
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