打出政策組合拳，廈門發力新能源車普及

僅2018年，廈門市就更新投放884輛純電動公交車，比省里下達的任務超額109輛。

位于廈門會展中心的出租車換電站，每輛車換電池用時不到3分鐘。

東南網6月12日訊（福建日報記者 林澤貴/文 施辰靜/圖）啟用專用號牌，加快充電站點建設，打造新能源汽車全產業鏈……近年來，廈門市“快馬加鞭”、多措并舉力撐新能源汽車推廣應用和產業發展，不僅新能源汽車在全市汽車保有量的占比領跑全國，還提前完成原定的2020年底累計推廣2.6萬輛的目標任務。然而新能源汽車推廣量的攀升，依然難掩“公共領域風生水起、私車市場尚待發力”的失衡現象。

在業內看來，新能源推廣最終要實現從公共服務領域向全社會延伸，除了以公用帶動私用外，還需解決充電便捷度不夠、續航水平不高、車輛保值難等問題。

政策給力 新能源車占比領跑全國

近日，廈門市交通運輸局獲得我國環境保護領域最高的社會性獎項——第十屆中華環境獎(環境管理類)。斬獲這個國家級獎項的一個主要因素，就是廈門的“綠色交通”成就，其中，純電動車等新能源汽車的大規模應用功不可沒，極大助力守護“廈門藍”。

據廈門市工信局透露，目前廈門全市新能源汽車保有量超過4萬輛（其中，純電動車超過2.8萬輛），占全市汽車保有量比例3%，不僅推廣量居全省第一，還提前完成2020年底全市累計推廣2.6萬輛新能源汽車的目標任務。根據新能源汽車國家大數據聯盟2018年中會議提供的數據，廈門新能源汽車總量占機動車總量的比例排名全國第一。

新能源汽車在廈門的發展，最大的推動力是政府的政策主導。

早在2010年，廈門就躋身由國家四部委共同啟動的“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣應用工程的首批試點城市。該項目除了中央財政補助外，廈門地方財政還給予不小的補貼，其中，對于在廈門銷售并上牌的新能源汽車，按照國家同期補貼標準1∶1予以配套補助；對新建的公共充電設施，按充電樁設備投資額的20%給予財政補助。此外，廈門地方補貼一季度清算一次，在國內少有。廈門市新能源汽車協會秘書長曾國城表示，廈門的政策給力，補貼力度大、補貼兌現及時、政策透明度高，帶給業者的預期特別穩定。僅以2018年為例，廈門市就足額落實地方配套補助資金1.3億元。

除了財政大力扶持的“胡蘿卜”，廈門推廣新能源汽車也有硬性要求達標的“大棒”。以城市公交車為例，根據2017年印發的《廈門市加快新能源汽車推廣應用促進產業發展實施意見》，2020年，全市城市公交車全部更新為新能源汽車。目前，廈門新能源公交車占在營公交車的58.67%。

不僅如此，廈門市還制定出臺了一攬子配套政策，并建立聯席會議制度，形成“車樁相隨”共同推進機制，避免出現“車與樁誰先誰后”的爭執。

廈門市停車產業協會秘書長黃南星介紹說，截至今年第一季度末，廈門市已投入運營的公共充電場站340個、換電站10座，累計超過5000根直流充電樁。充電設施的完善，也加快了電動汽車的普及。

以公帶私 公私領域推廣不平衡

廈門緣何力撐新能源汽車推廣應用？在廈門市工信局有關負責人看來，新能源汽車的推廣、發展是實現生態環境的高顏值和經濟發展的高素質的有機結合，將引導民眾綠色出行，降低城市整體碳排放量，打造便捷、高效、綠色、安全、智能的現代化綜合交通運輸體系。

與國內其他地方一樣，廈門也是將公共服務領域作為重點推廣領域，不斷加大新能源車在城市公交、環衛、物流、郵政等公共領域推廣應用力度。僅2018年，廈門市就更新投放884輛純電動公交車，比省里下達的任務超額109輛；更新投放652輛純電動巡游出租車，新增投放純電動網約車2114輛。截至2018年底，全市巡游出租車100%為新能源及清潔能源車輛。2019年，廈門將繼續加大推廣力度，更新投放一批純電動公交車和巡游出租車，加大新增網約車電動化比例，同時加快充電樁建設，為更多新能源汽車投放運營創造有利條件。

與公共服務領域風生水起的畫面不同，新能源汽車在私家車領域的推廣卻相對乏力。據了解，在廈門每年上萬部的新能源汽車推廣量中，私人領域占比僅不到20%，遠低于深圳的41%。

“對于新能源汽車，在2020年前的前期推廣中，公共領域及行業客戶應該是重頭。”曾國城說，在公共領域推廣新能源汽車重要的意義在于，通過充電設施的建設，將有效帶動新能源汽車在私家車領域的推廣。他認為，通過在公共領域及行業客戶中的推廣，將帶動更多人體驗、換購新能源汽車，新能源汽車在公私領域推廣不平衡的現象自會逐漸化解。去年以來，廈門公共領域與私人領域新能源汽車推廣量的差距已經逐漸縮小。

痛點待解 “大眾化”使用尚需時日

無論是從市場規模，還是就推廣新能源汽車節能減排的初衷來看，新能源乘用車大規模普及的基礎必須是以個人用戶為主體。在業界看來，新能源汽車在私人領域的推廣，第一難主要就是充電不便。

電動汽車使用者劉先生表示：“價格實惠，開起來安靜，方便停車，最主要的是能耗少。”他給記者算了一筆賬，電動汽車每行駛100公里只耗電12千瓦時左右，不到10元，而燒汽油差不多要近百元。

唯一不便的，就是充電問題，每次為了充電都得大老遠跑到公共充電場站排隊。他認為，即便再好，一個充電不方便就足以減慢新能源車推廣普及的步伐。

盡管“車樁相隨”帶動了充電樁的建設，但廈門在充電樁的布局上不太合理。從已建成的充電場站分布看，島內占63%，島外占37%；從充電樁數量分布看，島外占62%，島內占38%。“這樣的布局，公共行業客戶充電都有點不方便，個人客戶就更難了。”黃南星說，廈門要求電動汽車銷售企業在售車時要隨車按1∶1比例配裝充電樁，新建小區都要配備建設充電設施，但老舊小區受限于物權、電力容量、空間有限等因素，充電設施的配套基本很難。他認為，這個痛點亟須相關各方共同破局，新能源汽車“大眾化”的時代才能真正到來。

里程焦慮也是新能源車推廣的一個痛點。“因為政策優惠，很多人想購買新能源汽車，但可能一次出遠門的旅行就可以打消他們因省錢而買電動車的念頭。”曾國城說，目前已有車企推廣“換電”模式，但這個模式目前尚屬于高端客戶。

車輛的估值、保值，也是影響私人購買意愿的關鍵因素。“新能源汽車技術還不成熟，更新迭代非常快，續航水平不斷提升，可能你買的車過個兩年就不怎么值錢了。”一位業內人士說，隨著更多新能源產品的出現，消費者會有更多的選擇空間。

不過，業內普遍認為，政策導向具有很強的示范效應，很好地帶動了私人消費市場對新能源汽車的接受程度。比如，廈門提出政府在路權上給予傾斜，在限行區域及限行時段上，享受比普通貨車限行規定更為寬松的管理措施，如出臺汽車限購限行等政策，新能源汽車不列入限制范圍等，都有力地推動了新能源汽車的普及。

“總之，要撬開新能源汽車的家庭市場，除了以公用帶動私用，壯大充電能力外，新能源汽車還應在降低成本、提高續航水平等方面取得突破。另外，還要探索更多推廣路徑，如開展新能源汽車租賃等，增強消費者對新能源汽車的購買信心。”廈門市工信局節能處有關負責人表示，廈門將緊跟國家推廣新能源汽車的步調，以公共服務領域作為突破口向全社會不斷延伸。