廈門市將外交外事資源轉(zhuǎn)化為推動地方高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的新動能，綜合施策，創(chuàng)新舉措頻出——

外事為民 深度服務(wù)地方經(jīng)濟

東南網(wǎng)6月18日訊（福建日報記者 陳挺）6月17日上午，外交部“外交外事服務(wù)走地方”活動在廈門舉辦，會上還有一項重要內(nèi)容——廈門航空公司國家工作人員因公出國手續(xù)進一步簡化，廈航也是全國第二家獲得這項便利的地方航空公司，為廈門市“外事為民、服務(wù)經(jīng)濟”的地方實踐，增添了全新的案例。

近三年因公出國（境）資源80%以上都配置給企業(yè)發(fā)展；為省屬企業(yè)在廈辦理因公出國手續(xù)提供解決方案；為廈航開通洲際航線提供通關(guān)技術(shù)支持；擴大APEC商務(wù)旅行卡申請范圍，助力企業(yè)捕捉稍縱即逝的海外商機；規(guī)范來華邀請工作流程，為涉外企業(yè)在廈開展國際合作提供更便捷的服務(wù)……

作為經(jīng)濟特區(qū)，近年來，廈門市綜合施策，將外交外事資源轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的新動能，以一系列的創(chuàng)新舉措精簡工作流程，提升因公出國科學(xué)管理水平，為進一步擴大對外開放、招商引資、落實“一帶一路”合作提供了助力。

靠前服務(wù)：科學(xué)配置資源 主動對接世界

廈門太古飛機工程有限公司，承擔(dān)著某國航空公司的飛機維修業(yè)務(wù)，該航空公司相關(guān)人員需要頻繁進出廈門商洽業(yè)務(wù)、驗收設(shè)備。在得知太古飛機的實際困難后，廈門市外辦主動與上級有關(guān)部門溝通，為該航空公司人員出入境提供便利，解決燃眉之急，有力地幫助太古飛機拓展業(yè)務(wù)。

作為外向型經(jīng)濟城市，當(dāng)前，廈門大力推進“走出去”戰(zhàn)略，主動貼近做好靠前服務(wù)，鼓勵企業(yè)走出國門，發(fā)展對外投資。而廈門和太古飛機之間發(fā)生的這個故事，正是這一戰(zhàn)略的生動寫照。

事實上，持續(xù)優(yōu)化廈門國際營商環(huán)境，將因公出國（境）工作放在工作大局中統(tǒng)籌謀劃，主動融入國家戰(zhàn)略大格局，高質(zhì)量地做好地方外事，廈門市外辦長期堅守、不斷嘗試。

據(jù)了解，近三年來，廈門市配置給企業(yè)發(fā)展的因公出國（境）資源超過80%，其余用于保障一線教學(xué)科研、重點項目招商引資等經(jīng)濟社會發(fā)展核心領(lǐng)域的需求。

當(dāng)前，廈門市正全力以赴擴大開放、招商引資，謀求新一輪高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。

貼緊市委市政府這一頂層設(shè)計中心主題，廈門市外辦主動加壓，靠前服務(wù)，將有限的出國（境）資源有選擇性地向招商引資和經(jīng)貿(mào)類團組傾斜。同時，組織召開各種招商協(xié)調(diào)會、政策說明會、行前教育、政策解讀、助力招商團組和企業(yè)“走出去”，保障出行安全和出訪效果。

“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”，以這樣的開放之姿，主動對接世界，是新時期廈門外事工作的不二之選。

簡政放權(quán)：精簡流程 打造一流營商環(huán)境

“廈航擁有20多個境外辦事處，與各國航空公司、機場、飛機制造商和政府單位等近200個境外企業(yè)和機構(gòu)開展常態(tài)化、高頻次的國際業(yè)務(wù)往來。3年來，共辦理公務(wù)證件近1.2萬本，空勤人員航班公務(wù)證件總數(shù)近2萬本，因公出國工作量大，業(yè)務(wù)繁多，這次能夠進一步簡化廈航國家工作人員因公出國手續(xù)，要感謝省市外辦長期以來的辛勤付出和大力支持。”廈門航空有限公司董事長趙東如是表示。

在因公出國手續(xù)進一步簡化后，因公出國事項方面，廈航有效降低行政成本、提高國際航班的運行保障效率，確保各項國際交流工作全方位、高質(zhì)量地順利開展。

近年來，廈航不斷推進國際化進程，對外交流日趨頻繁，每年因公出國人數(shù)呈顯著上升趨勢。

為滿足廈航急劇增長的因公出國需求，為“走出去”提供更大的便利，市外辦主動作為，積極爭取外交部和省外辦的大力支持，簡政放權(quán)，便利企業(yè)，力助廈航成為我省第一家因公出國手續(xù)進一步簡化的地方航空公司，一線業(yè)務(wù)人員“走出去”的時效大大提升，為廈航參與國際競爭節(jié)省了寶貴時間，節(jié)約了運營成本。

事實上，主動為在廈央企、省屬國企排憂解難，提升開拓海外市場的便捷性和時效性，幫助企業(yè)降成本、增效益，打造優(yōu)良的涉外營商環(huán)境，廈航并非首例。

廈門鎢業(yè)、金龍汽車、廈船重工和廈門輪船等在廈省屬國企人員因公出國（境）手續(xù)原本都要到省里辦理，廈門市外辦積極爭取上級部門的支持，上述省屬國企的因公出國（境）手續(xù)獲批委托在廈辦理，解決了省屬企業(yè)異地辦理因公出國（境）手續(xù)的問題。

為廈門航空開通美國、法國等洲際航線提供通關(guān)技術(shù)支持，市外辦短時間內(nèi)加班加點為廈航上千名機組人員辦理了專用的航班護照，申請了多次往返簽證，有效提升了機組人員的運轉(zhuǎn)效率，增強了參與國際競爭的能力。

進一步規(guī)范工作流程，善用大數(shù)據(jù)、整合相關(guān)單位資源，多渠道提升審批的準(zhǔn)確性和安全性，為涉外企業(yè)在廈開展國際合作提供了更便捷的服務(wù)。

開辟“雙綠色通道”，貫徹市委市政府“全要素招商”的部署。對重點招商任務(wù)團組和開展重大項目洽談、舉辦以及參與重大投資促進活動的團組實行任務(wù)報批與護照簽證手續(xù)同步辦理，開辟“雙綠色通道”，確保重點團組按時成行。

善用政策：助力企業(yè)發(fā)展 捕捉國際商機

“以前出趟國門，光各類審批就要一個多月時間，簽證不能提前申請，機票自然也就無法預(yù)訂，費用和成本增加不說，最關(guān)鍵的是，國外客戶見不到你人，稍縱即逝的國際商機很可能就此錯過。”瑞之路（廈門）眼鏡科技有限公司董事長周賢建說，“現(xiàn)在，擁有APEC商務(wù)旅行卡，入境走專用通道，通關(guān)禮儀優(yōu)雅，通關(guān)速度快捷，通關(guān)程序簡便，相當(dāng)于政府給企業(yè)做了背書，形象地說，我們現(xiàn)在企業(yè)人士可以說是享受到了準(zhǔn)外交官的待遇，為企業(yè)發(fā)展贏得了快人一步的商機，這也為我們企業(yè)快速走向國際市場參與國際競爭插上了強勁的翅膀，起到了很好的推動作用。”

作為取代樹脂鏡片的第三代PC太空鏡片研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的國家高新技術(shù)視光企業(yè)，該公司依托自身的科研團隊及生產(chǎn)和銷售上的一系列創(chuàng)新發(fā)明，已迅速發(fā)展成為亞洲最大的PC鏡片領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)品暢銷歐美，并獲得美國FDA認(rèn)證和歐盟CE認(rèn)證，其研發(fā)的專利技術(shù)榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的第十七屆、十九屆中國專利獎。

周賢建表示，APEC商務(wù)旅行卡政策所涉及的十幾個國家，有一半以上是廈門對外貿(mào)易的主要區(qū)域，一次申辦，五年內(nèi)可在亞太經(jīng)濟合作組織的16個國家多次入境，無需再申請入境簽證，并享有入出境通關(guān)便利，對經(jīng)常需要赴亞太地區(qū)開展業(yè)務(wù)的廈門企業(yè)人員而言，無疑是一項重大利好。

為惠及更多企業(yè)，廈門市外辦在推廣APEC商務(wù)旅行卡方面頻頻發(fā)出“大招”：降低準(zhǔn)入門檻，申請企業(yè)資質(zhì)要求從年進出口額200萬美元降為100萬美元；新增企業(yè)申請資格，與APEC經(jīng)濟體間年貿(mào)易額達10萬美元以上的企業(yè)也可申請；擴大人員申請范圍，從原先的企業(yè)高層管理人員擴大為高層管理人員、主要商務(wù)人員和技術(shù)人員；做到全覆蓋，并且授權(quán)非公企業(yè)自行保管、自主使用，幫助企業(yè)人員持卡真正實現(xiàn)“說走就走”的目標(biāo)，不放過任何稍縱即逝的海外商機。

正向激勵，善用政策，精準(zhǔn)實施。新時代，新征程，廈門外事因公出國（境）管理工作，正從服務(wù)管理型向統(tǒng)籌引導(dǎo)型悄然轉(zhuǎn)變。

高效管理：讓數(shù)據(jù)多跑路 讓群眾少跑腿

從出訪前的申報，到中途的信息采集或者護照申請，再到事后的成果共享，廈門市外辦都有明確的機制和做法，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

廈門市外辦充分利用互聯(lián)網(wǎng)整合資源，比如在受理出國（境）事項過程中對海關(guān)、人社、公安等部門的電子數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時在線核查，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。僅此一項，就幫助企業(yè)精簡近萬份申請材料，申辦效率得到大幅提升。

而針對國企人員出國（境），廈門市外辦實行分級管理，放寬對國有企業(yè)人員尤其是一線業(yè)務(wù)人員的審批程序，從以前的4～5個環(huán)節(jié)精簡到了1個環(huán)節(jié)，大大縮短手續(xù)辦理時間。

為了給出訪人員申請因公護照提供便利，市外辦想方設(shè)法，幫助廈門部分出訪團組多、人員數(shù)量大的單位建立生物信息采集點，進一步縮短辦理出訪手續(xù)的時間。

完善出訪成果共享機制。各出訪團組提交內(nèi)容翔實的出訪報告，實現(xiàn)成果共享，并促進出訪團組對所獲成果進行后續(xù)跟蹤。

新的歷史時期，廈門外事工作挑戰(zhàn)與機遇并存，廈門市外辦將不斷進行創(chuàng)新和探索，把外交“紅利”轉(zhuǎn)化為服務(wù)地區(qū)開放發(fā)展的內(nèi)生澎湃動力，深度服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展，講好“地方故事”。