聯(lián)合調(diào)解　矛盾立解

江頭派出所轄區(qū)多城中村，外來務(wù)工人員多，流動人口密集，所里日常接到的報(bào)警警情中，矛盾糾紛占大部分。“這些并不構(gòu)成違法犯罪且無法采用法律手段進(jìn)行制裁的警情，只能依靠民警調(diào)解，消耗民警大量精力，這不利于案件辦理和打擊犯罪。”民警劉斌說。

2016年1月，江頭派出所與江頭街道辦及司法所聯(lián)合成立了江頭街道警民聯(lián)合人民調(diào)解委員會。調(diào)解員既要掌握調(diào)解技巧，又要懂

得普通糾紛與案件的區(qū)別，所領(lǐng)導(dǎo)請退休民警楊衛(wèi)東和張祖榮加入調(diào)解隊(duì)伍。在楊衛(wèi)東看來，調(diào)解矛盾糾紛，不僅直接體現(xiàn)基層民警的工作能力，也能衡量出民警真心為民、勤懇敬業(yè)的程度。“矛盾糾紛的調(diào)解絕不是簡單的息事寧人。”

去年8月，數(shù)名農(nóng)民工在討薪無果的情況下，圍住了老板的家。老板報(bào)了警，楊衛(wèi)東調(diào)查了解情況后，心中有了數(shù)。他先是勸慰討薪人員：“這事可以走法律途徑解決，你們不要一時沖動做了違法的事，算經(jīng)濟(jì)賬的時候也要算法律賬。”楊衛(wèi)東又問明工地所在的社區(qū)，及時讓社區(qū)民警出動，把社區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的居民納入社區(qū)律師隊(duì)伍，形成了獨(dú)特的社區(qū)矛盾糾紛化解團(tuán)隊(duì)。調(diào)解過程中，既有人民調(diào)解員的耐心說服，又有民警的熱心服務(wù)，更有律師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)解答。當(dāng)事人紛紛感慨道：“這種陣仗，宛如一個大法庭，可它就發(fā)生在江頭派出所警民聯(lián)合調(diào)解室。”經(jīng)過楊衛(wèi)東、社區(qū)民警、社區(qū)律師的共同努力，農(nóng)民工的工資在24小時內(nèi)發(fā)放到位。

經(jīng)過長期實(shí)踐，江頭派出所的警民聯(lián)合調(diào)解已經(jīng)形成了獨(dú)特風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)了“排查全覆蓋、糾紛全介入、問題不激化、矛盾立求解”。至今，江頭派出所通過警民聯(lián)合共調(diào)解糾紛1745起，矛盾化解率82%。

“小區(qū)警察”守護(hù)鄰里

每天下班，“小區(qū)警察”蘇鵬都習(xí)慣在小區(qū)里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看看居民有什么需要幫助，或是排查調(diào)處鄰里糾紛，把問題解決在小區(qū)里。“知道我的警察身份后，小區(qū)居民有一些訴求、疑問都愿意跟我說。”蘇鵬說，上班時間，他是湖里區(qū)金山派出所民警，下班后，他是“小區(qū)警察”。如今，他成了警方服務(wù)群眾的一個窗口。

“小區(qū)警察”，就是駐點(diǎn)在各小區(qū)的警察，這一做法是湖里公安分局創(chuàng)新探索社區(qū)綜合治理的新模式。2017年，湖里公安分局金山派出所以金安社區(qū)為試點(diǎn)，設(shè)置“小區(qū)警察”，以群眾需求為導(dǎo)向，以社區(qū)警務(wù)工作為基礎(chǔ)，以金安社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目為平臺，利用“8小時”以外的時間，協(xié)助社區(qū)民警開展治安管理、群眾服務(wù)工作。

去年底，派出所值班室和蘇鵬多次接到群眾報(bào)警稱，高林一里小區(qū)有人高空拋物，砸壞轎車。但是，嫌疑地點(diǎn)有住戶320余戶，一一排查需花費(fèi)大量人力和時間，且拋物動機(jī)、時間不確定，取證困難。在與社區(qū)充分對接后，蘇鵬積極開展調(diào)查取證工作，逐門逐戶排查走訪，同時輔以技術(shù)手段偵查。最終，民警抓獲嫌疑人周某，其對違法事實(shí)供認(rèn)不諱。“我們的熱心鄰居是警察，我們生活在這里更安心了。”居民紛紛表示。

據(jù)了解，“小區(qū)警察”機(jī)制運(yùn)作至今，已協(xié)調(diào)化解金安社區(qū)各類糾紛187起，接受群眾求助300余次，開展相關(guān)培訓(xùn)講座20余場，消除治安隱患40多處。