思明

為基層減負 為工作加速

該區積極探索推進基層減負有效途徑

思明區開元街道深田社區工作人員入戶看望居民陳玉釵。（記者 吳曉菁 攝）

廈門日報訊（記者 吳曉菁 吳燕如 通訊員 夏思萱）會議不僅少了，且提倡視頻會議、并會套開、替會制度，大大減少交通及時間成本；城市化管理更加精細，手機操作端智能平臺可實現點對點反映問題、跟蹤問題整改；98個社區實行分類考核，社區積極探索服務居民新載體，基層治理創新活力四射……

今年以來，廈門思明區上下充盈著一股干事創業的新風氣。思明區認真學習貫徹中央、省委、市委關于“基層減負年”有關決策部署，把基層減負作為今年思明區委重點任務，積極探索推進基層減負有效途徑，堅持問題導向、結果導向，基層減負工作發揮的作用正日益顯現。

為基層減負，解決文山會海是突破點，“時間、篇幅必須縮減，質量、內容不能縮水。”思明區嚴把發文數量關、審核關、質量關。區委明確要求，轉發給街道的上級文件，主辦部門必須認真消化后，“拎”出幾條干貨，不得讓各個街道各自組織一批人馬，費勁研究擬定執行細則，努力杜絕“上下一般粗，簡單二傳手。”嚴格會議審批流程，提倡并會套開、替會制度，召開多場全區視頻會議，有效緩解辦公地點分散、開會交通及時間成本大的問題。更多的基層干部從繁雜的工作中解放出來，回歸基層服務群眾的本色。

基層減負，減的是形式主義，增的是工作實效。思明區為基層賦權增效，各職能部門紛紛帶著“傻瓜機式”的工作指南，下基層提供業務指導。思明區還大力引領改革創新，以鷺江街道為試點，開發“綜合監管指揮平臺”，深度融合城管、環衛、市場監管等城市治理力量。鷺江街道黨工委書記占兆文深有感觸地說道，“一旦有人上傳市容市貌問題，系統就會‘點對點’，自動把問題派發到相關部門，中間環節大大減少，處理問題的效率提高了?！?/p>

既要減負，也要加油。從實際出發，思明區在為基層減負的同時，更注意激發基層干部的干事創業熱情，激勵關懷機制重點向基層傾斜。思明區不斷完善優秀社區考核體系，社區改革創新活力不斷被激發。科學調劑基層一線的力量，重視用好軍轉、專業和年輕干部，發動優秀社區主干參加專項考試……一系列務實的舉措激勵著思明區干部爭當有追求有韌勁又踏實的奔跑者，在招商引資、土地征收等一線崗位上洋溢著濃厚的擔當爭先氛圍。

激活力　

精文簡會

輕裝上陣抓服務促落實

社區做深做細服務居民工作，離不開今年來思明區大力推動的基層減負工作。作為監測點，思明區在開元街道實行會議、文件、督查檢查日登記、月統計、季度通報機制，確保“減負”可見、可控。

6日上午10:30，當深田社區主任胡冬虹和網格員陳芳芳敲開圖強路6號2梯103室的門時，85歲的陳玉釵和老伴黃光賢走上前來，笑著將她們迎進屋里。

一邊喝茶一邊聊天，社區工作者的噓寒問暖讓老人倍感溫馨。“生活在這里好幾年，這段時間以來，社區的服務是越來越深入，小胡都來我們家好幾回了?！标愑疋O為社區工作豎起大拇指。

今年4月，開元街道深田社區以圖強小區為試點，21名網格員包干326戶居民，開展“千戶訪”精準入戶工作法。在深度入戶中，社區全面了解居民的家庭情況和需求，同時挖掘熱心群眾，特別是有愛好和特長的黨員，積極吸納居民參與社區建設，構筑社區治理“大鄰里”。

社區做深做細服務居民工作，離不開今年來思明區大力推動的基層減負工作。作為監測點，思明區在開元街道實行會議、文件、督查檢查日登記、月統計、季度通報機制，確?！皽p負”可見、可控。

精文簡會激活力，這樣的做法在其他街道同樣發生。今年來，思明區針對“文件多、會議多、檢查多、表格多、指標多”等問題開展清理整治，讓廣大干部能夠將有限精力集中到抓服務促落實上。

思明區更注重加強職能部門業務指導方面的作用，為基層提供“傻瓜機式”指南，確保任務明、標準明、步驟明、方法明，讓專項任務基層一看就懂，照著會做，省時省力。當日，正在下社區指導黨建工作的開元街道黨政辦主任蘇亨思也講述了自己的直觀感受，“今年各種會議確實少了，大大減少了來回路上所花費的時間，特別是區級對街道的檢查調研也少了，大家就可以把更多的時間用來進社區，帶著‘操作指南’去，加強對社區工作的指導。”

良好效應的呈現還體現在今年來如火如荼開展的樓宇黨建工作中。思明區委組織部制定了樓宇黨建示范點《培育任務分解表》《建設標準》《企業走訪訪談問題提綱》等，讓基層迅速上手，有力地促進了樓宇黨建工作的推進。

強能力　

“大城管”改革

創新舉措減成本提效率

解決上報環節的“繞路”問題，減掉“被捆綁”的“中間人”，釋放更多的人員和精力。思明區大力推進城管執法體制改革，落實街道對派駐機構的用人考核建議權。

“湖濱南路12-8號，路面油膩。”6月6日7:21，鷺江環衛所的環衛路巡員廖輝煌在廈禾路巡查時，手機微信終端的“鷺江街道綜合監管指揮平臺”傳來響聲。最新信息顯示:街道路巡員李燕清發現這一問題，配上詳細圖片和具體定位上傳平臺，平臺隨即自動派發給對應的路段負責人。

6月6日7:57，廖輝煌拍下路面清洗干凈后的圖片上傳到“鷺江街道綜合監管指揮平臺”，等待李燕清審核。

從發現問題到解決問題，整個過程僅花了36分鐘。鷺江環衛所所長傅俊輝對此深有感觸，“智能平臺能夠細分路段負責人，讓上報者一對一反饋問題，促進工作效率提升?！边@是思明區探索基層減負的一個創新舉措。這個平臺深度融合了城管、環衛、安監、市場監管等城市治理力量，試運行一個月以來處理問題417件。

鷺江城管中隊中隊長陳加平形容道，“自己不用再當‘二傳手’，可以專注地做其他事。平臺一對一反饋，也避免了微信群內容太多，導致問題遺漏處理的可能性?！?/p>

解決上報環節的“繞路”問題，減掉“被捆綁”的“中間人”，釋放更多的人員和精力。思明區大力推進城管執法體制改革，落實街道對派駐機構的用人考核建議權，讓街道統籌協調有抓手，實現“街道吹哨、部門報到”。據了解，思明區還計劃實現鷺江街道綜合監管指揮平臺與區網格化平臺、12345平臺、區環衛管理平臺進行對接，做到數據共享，實現各平臺之間有效互通，通過系統大數據分析，提高整治效率，減少各業務和各級之間的流轉成本，并促進長效機制形成，推動城市管理工作更精更細更實。

引領改革創新，賦權增效強能力。思明區還大力推動購買專業服務，鼓勵職能部門引入第三方專業服務機構，構建“職能部門牽頭、專業機構執行、街道社區配合”的工作格局。目前以政府購買服務形式開展燃氣安全檢查、小區物業檢查、生命安全教育等項目全面鋪開。

增動力

社區考核

激勵爭先勇擔當勤作為

思明區圍繞“創先爭優、獎懲并舉、激發活力”，按照新城區、老城區及“村改居”社區三種類型分類考核，同類型社區進行PK，優化考核指標，強化考核獎懲，不斷完善優秀社區考核評價體系。

中華街道鎮海社區65歲居民鄭長華經常享受到熱心鄰里送餐上門的服務，她笑著介紹，“這是社區今年新推出的‘鄰里廚房’服務項目。熱心鄰里開餐飲店，順便為老人提供助餐送餐服務，一餐才12元，有葷有素有湯，很不錯呢?！背恕班徖飶N房”，今年鎮海社區還新推出了“信用鄰里互助平臺”，讓居民可以輕松找到身邊有一技之長的熱心黨員鄰居，享受上門維修水電等貼心服務。

以黨建引領，鎮海社區不斷深化社區治理，服務項目不斷升級。在去年的老城區社區分類考核中，鎮海社區獲得第二名。社區黨委書記蘇江圳感慨道，“優秀社區考核辦法極大地激發了社區改革創新的活力和工作積極性，特別是年終獎勵，極大地調動了大家爭先創優的積極性?！?/p>

鏡頭轉移到老城區的打鐵巷。上午7:30，學生和居民來來往往，并不寬敞的巷子里井然有序。黨員志愿者王美芬在家門口看到這一幕，由衷說道，“道路暢通了，衛生也改善了，此前開禾小學學生經常抱怨路不順暢?！?/p>

問題的改善得益于鷺江道社區的“小巷黨建”。洪本部小巷黨支部成立后，不僅有黨員志愿者響應，還有城管、市場監管等部門人員合力，大家定期到街巷進行勸導、執法，保障巷子通暢。

鷺江道社區黨委書記徐洪志介紹，接下來還將打造服務人和路商業街和周邊道路的黨群陣地，在引領商圈良性發展的同時，融入社區服務。他說，“是社區考核評價體系推動著我們，去年社區考核排名靠后，我們主動請上級領導下來調研指導，同時針對老城區街巷特點，不斷探索黨建引領新時代社區治理的新辦法?！?/p>

作為唯一對社區的綜合性考核體系，思明區圍繞“創先爭優、獎懲并舉、激發活力”，按照新城區、老城區及“村改居”社區三種類型分類考核，同類型社區進行PK，優化考核指標，強化考核獎懲，不斷完善優秀社區考核評價體系，營造“跳起來摘桃子”的工作氛圍，進一步提升社區治理水平，提振社區干部干事創業精氣神。

“基層減負的最終目的，就是讓社區工作人員更有能力、更專業地服務社區居民?！彼济鲄^民政局相關負責人介紹，自從有了考核體系，社區主動找街道指導創新治理、找部門鏈接資源服務居民的積極性不斷提高。

激勵擔當增動力，讓干部更勇擔當更勤作為。今年以來，思明區科學調劑基層一線的力量，全區調整配備203名干部，其中基層一線調整114人，占比56.2%。重視用好軍轉、專業和年輕干部等，近年來選派32名干部以掛職、任職、雙向交流等方式到招商引資、土地征收等一線崗位和復雜環境鍛煉。積極發動優秀社區主干參加專項考試，近年來18名優秀社區主干考錄思明區公務員、事業干部，激勵思明區干部爭當有追求有韌勁又踏實的奔跑者，營造擔當爭先濃厚氛圍。

亮點

規范督查檢查

思明區制定督查檢查考核年度計劃，全年共計20項，同比減少46項，清理率達69.7%，并取消勞動保障培訓、工會卡辦理、建立企業計生協會等15項硬性考核指標。積極探索改進督查檢查考核辦法，合并“同類項”，推動結果共享，如將全面從嚴治黨主體責任檢查與意識形態責任制檢查合并，取得良好效果。

整合臺賬系統

思明區堅決糾正過度留痕問題，減除婦聯平安家庭記錄等2項臺賬，優化精簡計生、就業登記等6項工作臺賬，如區就業中心將11張報表簡化為1張月報表、2張年報表。大力提倡信息共享，目前區審批管理局正在牽頭推進E政務平臺、“一窗通”建設，提升基層服務效率。