挖掘稅收大數據 服務高質量發展

廈門市稅務局運行一年來，發揮智庫作用，以“新模式”提升服務地方經濟能力

廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員 肖雨）新組建的國家稅務總局廈門市稅務局運行如今已滿一周年，挖掘稅收大數據藍海，發揮稅收智庫作用，為廈門經濟高質量發展建言獻策，成為這一年來廈門稅務部門忙碌的重點方向。

去年9月廈門市、區兩級稅務局完成三定規定以來，廈門市稅務局稅收經濟分析處、大數據和風險管理局作為省級稅務部門“新兵”相繼亮相，區級稅務機關也有了相應的稅收分析團隊，讓數據說話、用數據發聲，發揮稅收智庫作用，提升稅收服務地方經濟的能力，新機構正迸發出新活力。

數據互通 形成大數據共享格局

稅收部門掌握著最小顆粒的經濟數據，在開展社會經濟發展運行情況調研方面有著得天獨厚的優勢，如何打通數據孤島，讓稅收數據從點到線再到網，建立稅收大數據藍海，為稅收分析打下數據基礎，是稅務部門面臨的首要課題。

強化“點線網大數據共享互通”是廈門稅務部門搭建大數據平臺的重要思路。在內部數據挖掘和歸整上，新組建的稅收大數據和風險管理局從“點”上抓好重點企業數據挖掘，通過企業重點稅源報表，稅收調查表、減免稅數據，網報系統、出口退稅等數據的分析，掌握企業生產經營狀況，關注重點企業發展方向；從“線”上實現行業數據歸整，結合新產業、新業態定期開展稅收經濟動態分析，跟進減稅降負政策改革實施情況對經濟社會的影響。

除了強化內部數據聯通整合，該局還加強與外部門之間、跨區域間的外部協作，及時獲取相關數據，推進信息共享，搭建數據大網；與廈門大學等高校合作，利用對方的科研資源為稅收分析服務，對廈門地區經濟運行情況開展動態監控分析。

目前，廈門稅務部門已經形成協同、高效的大數據共享格局，該局與統計局、發改委、財政局、市委政研室等相關部門建立常態化溝通聯絡機制，及時了解政府招商、產業布局、重大建設項目、企業投產等信息；同時，加強與兄弟省市的交流溝通，開展區域比較分析，并積極參與總局的重點分析選題研究，形成了上下一致數據共享互通格局。

打通壁壘 讓稅收數據 “說話”

稅收經濟分析處，是稅務機構改革后應運而生的一個全新業務處室。“我們坐擁著稅收大數據這座‘金山銀庫’。這些海量數據覆蓋了各種類經濟活動，反映了最新的經濟動態，可以全面、及時和準確反映經濟運行情況。”廈門市稅務局黨委書記、局長張曙東向記者表示，稅務機關之所以要成立稅收經濟分析部門，就是要立足于當今最先進的大數據管理理念，探索運用成熟可靠的稅收經濟關聯指標，打通橫亙在稅收和第三方之間的數據壁壘。通過稅收經濟分析部門的工作，喚醒“沉睡”的稅收大數據，讓數據說話、用數據發聲，從而為決策者提供參考。

為把稅收經濟分析部門打造成稅收智庫和經濟參謀部，廈門市稅務局在全系統稅務干部中抽調精兵強將，匯聚了一批懂數據、曉業務、能分析和善動筆的綜合分析類人才。目前，“領軍帶隊，博士配備”是廈門市稅務局稅收經濟分析處人員配備的特點，這支身懷絕技的隊伍組成了該局稅收分析團隊的核心力量。

稅收分析應從哪里著手？張曙東說，稅收經濟分析就是要站在決策者的角度，通過稅收數據看經濟、看社會、看發展，反映經濟運行情況，打造高質量的分析報告，為市局黨委、地方政府建言獻策。

為此，廈門市稅務局圍繞經濟發展過程中的問題，精雕細琢，打造稅收經濟分析拳頭產品。今年以來，小微普惠、增值稅改革等一系列重磅減稅降費政策陸續落地，該局從廈門稅收經濟特點出發，按月、季、年度開展減稅降費分析，為經濟發展提供前瞻性分析。從涉稅視角把脈廈門生物醫藥健康產業和總部經濟發展，對比分析廈門、青島兩地稅收經濟發展差異，開展廈門上市公司業績和跨區域比較分析研究等。

廈門市稅務局向市委市政府提交的多份重磅分析受到市相關領導的高度肯定。《2019年首季新增減稅降費效應初顯》《廈門稅收收入量質齊升助力地方發展》等多篇文章，得到了市領導的批示肯定。

成立“雙千億”工作室 稅收智庫融入產業鏈發展

不僅通過大數據分析發揮以稅咨政的作用，廈門市稅務局還針對廈門市委市政府提出的“打造千億產業鏈群、實施千億投資工程”的“雙千億”奮斗目標，第一時間成立“雙千億”稅收服務工作室，立足發揮稅收服務產業、項目作用，利用稅收數據對比分析，深入開展產業鏈稅收分析，同時在稅收政策支持、項目招商服務、跟蹤落地保障等方面，為促進項目落地提供快速響應的個性化服務，通過稅收支持產業集群，服務項目落地，助力廈門實體經濟發展。

集成電路是廈門重點發展的12條千億產業鏈之一，如何更好地服務產業鏈發展，首先要真正摸清產業發展脈絡。廈門市稅務局大企業稅收服務和管理局主任科員、“雙千億”服務工作室青年骨干雷晴告訴記者，他們對全市100多家集成電路企業的稅收數據進行比對，歷經一個月梳理出廈門集成電路產業分布結構，并基于IC設計業務的開票特征，對芯片設計環節投資效用開展分析，撰寫了一份具有實踐指導意義的集成電路產業分析報告，呈報給市政府。對此，市領導高度重視，多次批示、指示有關部門聯動解決產業發展中的擴鏈補鏈等重點問題，為集成電路產業鏈發展發揮稅收智庫作用。

自成立以來，工作室先后開展研究“雙千億”產業鏈群5條，分析企業逾400戶次，為企業解決落地和發展中的實際問題40余次，呈報專題報告5篇，多次收獲地方及上級領導肯定。