翔安區(qū)大嶝街道全力抓實居務(wù)監(jiān)督，完善基層社區(qū)全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)督格局，涌現(xiàn)出以小嶝社區(qū)、嶝崎社區(qū)等為代表的一批優(yōu)秀社區(qū)——

抓實抓細監(jiān)督，讓“小微權(quán)力”陽光運行

小嶝社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會向居民了解對近期居務(wù)的意見建議。

東南網(wǎng)7月2日訊（記者 陳挺 通訊員 林瑞聲 陳景賜 李虎平 文/圖）小到保潔員招聘這樣細小繁瑣的社區(qū)工作，大到工程施工監(jiān)督、財務(wù)核算這樣的社區(qū)大事，全部都置于社區(qū)基層組織的整體監(jiān)督、規(guī)范運行之中——大嶝街道9個社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會的這些建設(shè)實踐，是翔安區(qū)基層農(nóng)村工作陽光運行的一個生動縮影。

從去年村（居）換屆以來，翔安區(qū)大嶝街道認(rèn)真貫徹落實區(qū)《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村基層組織推進“1152”工作機制的實施意見》和《關(guān)于進一步加強和規(guī)范居務(wù)監(jiān)督工作暫行辦法》文件精神，大力抓好社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，著力完善基層社區(qū)全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)督格局，讓基層“小微權(quán)力”在陽光下運行，打通了基層社區(qū)全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，成效顯著。

保潔員招聘“大動干戈” 折射居務(wù)監(jiān)督公正公開

今年2月，大嶝街道嶝崎社區(qū)公開招聘衛(wèi)生保潔員。

“我們家庭收入也比較低，兒媳報名參加社區(qū)這次保潔員招聘，為何沒被聘用？”2月27日晚，居民蔡建德向社區(qū)反映。

過去，曾有居民向進駐大嶝的區(qū)委巡察二組反映，社區(qū)衛(wèi)生保潔員有部分是“兩委”親屬或相關(guān)人員，社區(qū)低收入人員或失業(yè)人員未能參與保潔工作。社區(qū)對此高度重視，召集原社區(qū)保潔員會議，通報情況，并決定重新招聘保潔人員。

社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會主任蔡忠利耐心地向蔡建德介紹了這次社區(qū)保潔員產(chǎn)生的過程：社區(qū)廣播全體通知；然后召開由社區(qū)“兩委”、居務(wù)監(jiān)督委員會參加的會議，醞釀、篩選后，發(fā)現(xiàn)43個報名者有10個超過規(guī)定年齡，對符合條件的33人再逐一對比評定，首先從低保戶、困難戶、病災(zāi)困難戶先聘用，最后再從報名人中逐個對比誰比較困難而最終確定。

在聽到這番解釋后，居民蔡建德表示理解支持，也心悅誠服。

蔡忠利說，社區(qū)還要積極做好原保潔員的思想工作，爭取她們的理解和支持，嚴(yán)格按照招聘標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核、監(jiān)督招聘資格，討論整改方案，公平公正對待每個人、每件事，努力把居務(wù)監(jiān)督工作做得更好更實。

這么小的一項社區(qū)事務(wù)都做到如此公正公開，這背后，是居務(wù)監(jiān)督機制日趨成熟，履職能力、工作主動性積極性和責(zé)任意識大幅提高的推動使然。

大嶝街道以去年村（居）換屆選舉為契機，轄區(qū)9個社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會主任均由社區(qū)黨組織紀(jì)檢委員兼任，重規(guī)范求實效，重點抓好“五個一工程”（一支過硬隊伍、一部制度規(guī)定、一個公開平臺、一套工作機制、一個辦公平臺）；探索“1+X”模式，試點社區(qū)先行先試并逐步推廣；投入30多萬元完善試點社區(qū)硬件配套。

在這樣的持續(xù)發(fā)力下，監(jiān)督、公開、考核、值班、例會等一套秩序井然的工作模式科學(xué)運轉(zhuǎn)起來，以居務(wù)監(jiān)督工作手冊為履職依據(jù)，以工作制度規(guī)范工作流程，克服“不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督”的問題，監(jiān)督社區(qū)“小微權(quán)力”規(guī)范的機制悄然形成，監(jiān)督效能逐步提升。

推行居務(wù)公開平臺 促進監(jiān)督工作全面開展

“社區(qū)集體資源還有哪些，資產(chǎn)有多少，工程項目征地拆遷進展情況如何，又有哪些新的惠民政策？”點開“陽光大嶝”微信公眾號，大嶝街道陽塘社區(qū)的居民張先生不出門，就可以清晰地了解一項項社區(qū)重大居務(wù)。

這是大嶝街道于去年11月在全區(qū)率先推出的社區(qū)居務(wù)公開監(jiān)督平臺，即“陽光大嶝”微信公眾號，集居務(wù)公開、廉政宣傳、工作指導(dǎo)、投訴監(jiān)督“四位一體”的功能平臺。“陽光大嶝”監(jiān)督平臺充分發(fā)揮新媒體的作用，讓大嶝街道每個居民可隨時隨地通過手機對社區(qū)居務(wù)進行監(jiān)督，特別是在外工作的居民做到異地實時監(jiān)督，實現(xiàn)轄區(qū)居務(wù)公開從“墻面”到“指尖”的轉(zhuǎn)化，由點到面的拓展，讓居務(wù)公開更加及時、透明。

而這樣的公開平臺，是“動了真格，真正辦事的”。今年，在田墘社區(qū)“四統(tǒng)”建房資格認(rèn)證過程中，群眾對個別居民是否通過假離婚取得資格存在質(zhì)疑，“陽光大嶝”微信公眾號“舉報監(jiān)督”欄目短時間內(nèi)收到9條投訴，街道紀(jì)工委及時反饋給社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會，社區(qū)認(rèn)真查實問題，做好溝通解釋，有效地化解矛盾。

截至目前，“陽光大嶝”關(guān)注人數(shù)已達到4058人，推送廉政信息18條，梳理上傳制度清單42條，公開轄區(qū)各社區(qū)居務(wù)公開信息322條，其中的“舉報監(jiān)督”欄目已累計收到群眾反映意見59條，全部處理并反饋，居民對回復(fù)的滿意率達96.3%。

為了擴大公眾號的覆蓋面，提升群眾知曉率和參與率，街道紀(jì)工委還開展“進社區(qū)入戶”活動，組織各社區(qū)走訪居民8136戶，發(fā)出《致廣大居民的一封信》，實現(xiàn)全覆蓋，聚民心。

“從社區(qū)居務(wù)決策、社區(qū)‘三資’管理、工程項目建設(shè)，到惠農(nóng)政策措施落實、社區(qū)組織管理、其他事項，每一項社區(qū)重大居務(wù)都做到事前、事中、事后全程公開，這是真正意義上的真公開，全公開。”一位熟知社區(qū)管理實務(wù)的翔安區(qū)地方干部發(fā)出由衷感嘆。

監(jiān)督平臺設(shè)置了固定公開、定期公開和動態(tài)公開三個類型，便于居民分類監(jiān)督，并對社區(qū)居民開通當(dāng)面投訴、電話投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴和微信投訴四種監(jiān)督方式，暢通投訴渠道。 固定公開，主要針對社區(qū)集體資源管理和租賃進行臺賬式長期公開，清核資產(chǎn)，晾曬家底，倒逼社區(qū)“兩委”用好資產(chǎn)、居務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督好資產(chǎn)；定期公開，重點是社區(qū)每月定期公開居、組財務(wù)收支情況，規(guī)范社區(qū)財務(wù)審查；動態(tài)公開，主要是對工程項目建設(shè)、征地拆遷、宅基地審批、惠民政策措施落實、發(fā)展黨員等情況，及時向居民公開，做到居民全知曉。

工作開展到哪里，權(quán)力運行監(jiān)督就跟進到哪里。各社區(qū)還建立起專職監(jiān)督隊伍、獨立辦公場所和完整工作臺賬，召開每月工作例會。比如，在《大嶝街道居務(wù)監(jiān)督手冊》中，對實施細則、社區(qū)工作操作規(guī)范、社區(qū)工作責(zé)任清單和“陽光大嶝”居務(wù)公開平臺4個部分都分別進行規(guī)范，梳理出制度流程42項，不但為居務(wù)監(jiān)督委員會開展工作提供指南，也為社區(qū)兩委履職提供了依據(jù)。

工程報賬規(guī)范透明 凸顯精準(zhǔn)監(jiān)督務(wù)實高效

小嶝社區(qū)一項工程施工過程中，曾經(jīng)發(fā)生了這樣一段小插曲。

由于小嶝社區(qū)臨時鋼架橋橋面鐵板翹起，存在安全隱患，于去年11月中旬啟動修復(fù)工程。預(yù)期工程15天，工程費構(gòu)成由材料費加人工費組成。

從工程經(jīng)社區(qū)研究開始，到參與介入監(jiān)督，整個工程施工、進度等都在社區(qū)居務(wù)監(jiān)督之下進行。但在工程完工驗收過程中，居務(wù)監(jiān)督成員發(fā)現(xiàn)這個工程報賬中存在虛報問題：雖然預(yù)期工程是15天，但實際做工才11天，而承包方做賬卻按預(yù)期工程15天上報，這是明顯的錯誤。

經(jīng)過社區(qū)居務(wù)監(jiān)督成員的監(jiān)督，避免了一次工程報賬失誤。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會主任洪小園說，這得益于精準(zhǔn)監(jiān)督的務(wù)實和高效。事實上，去年換屆后，通過居務(wù)監(jiān)督，小嶝社區(qū)各類報賬開支費用明顯減少，也更加規(guī)范透明。

這樣的精準(zhǔn)監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，展現(xiàn)在對社區(qū)“三資”管理、工程建設(shè)管理、組織管理和落實扶貧惠民政策等重點監(jiān)督事務(wù)之上。

對于社區(qū)“兩委”會形成決議的事項，緊盯事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，對社區(qū)居務(wù)全程參與、全程監(jiān)督，杜絕只是事后簽字背書；根據(jù)居務(wù)監(jiān)督內(nèi)容性質(zhì)，抓好臺賬分類歸檔，分類建立檔案11種；注意保留和搜集監(jiān)督現(xiàn)場照片和影像資料，確保監(jiān)督過程的完整性、真實性和公信力；嚴(yán)格落實社區(qū)開支票據(jù)“五簽字一說明”，對涉及承包、項目報批等重大事項，居務(wù)監(jiān)督委員會主任未簽字的不得通過。

目前，居務(wù)監(jiān)督紙質(zhì)臺賬和“陽光大嶝”微信公眾號的電子臺賬，已成為社區(qū)居務(wù)最完整、最規(guī)范的檔案庫，有力地推動了社區(qū)居務(wù)規(guī)范管理，受到社區(qū)“兩委”的認(rèn)可和歡迎。

做法實，舉措新，可操作性強。居務(wù)監(jiān)督增添了一道“防火墻”，較好地解決了基層難以擺脫的人情關(guān)，越來越多的社區(qū)居民開始認(rèn)可并主動關(guān)注。良好的居務(wù)監(jiān)督氛圍的形成和公信力的顯著提升，有賴于翔安區(qū)大嶝街道對村居務(wù)監(jiān)督的持續(xù)探索，值得叫好。