為了讓校園不再“擁擠”

——廈門探索多元破解學校用地難

教育用地緊張的問題日益突出。某些老城區學校未能配齊標準的運動場所，不利于青少年的身心健康。

廈門的教育前進路上，教育用地尤其是島內學校用地緊張是日益突出的現實困境之一。

東南網7月9日訊（福建日報記者 楊珊珊/文 施辰靜/圖）挖潛擴容，新建學校，填補學位缺口……近年來，這些詞語成為廈門教育界的熱詞。為了滿足適齡兒童的就學需要，廈門不斷在新建、改擴建學校上做文章，探索多元破解學校用地難題。

客觀地看，對于廈門，特別是廈門島內來說，一邊是學生快速增長帶來的壓力，一邊是用地緊張的客觀現實，如何更好地在有限空間內保障學校用地？

近期，廈門市人大常委會執法檢查組對《廈門經濟特區學校用地保護規定》實施情況開展執法檢查，對破解廈門學校用地緊張、做好學校用地保護工作給出了多項建議。近年來，廈門針對解決學校用地問題的探討和探索也不少，諸如通過舊廠房改造辦學校、集約化辦學等。

用地局促制約學校發展，呼吁改善辦學條件

目前，廈門島內不少中小學出現“大班額”現象，有的教室桌椅排到學生后背幾乎抵住墻壁，還有不少學校為了“挖潛擴容”，只能“犧牲”會議室等改造為教室，有的老城區學校未能配齊標準的運動場所……

特別作為廈門老城區的思明區，問題尤為凸顯。近年來，外來人口加劇涌入，廈門的進城務工人員隨遷子女急速增加，加上本市人口適齡兒童的增加，形成“雙增長”現象，給解決就學問題帶來巨大壓力，而島內可供開發利用的土地資源極其有限，適合作為教育用地的土地更是稀缺，新建、擴建學校難度大。

在思明區何厝小學，隨著周邊觀音山CBD區的快速發展，這所已有百年辦學歷史的學校近幾年迎來了生源的快速增長期。校長張運紅介紹，目前學校有19個班級，學生超過800名。為了滿足辦學所需，學校教學樓一樓的部分教室是由醫務室等改造而來的。

“對比一些老城區的學校，目前我們仍算得上空間充足，但根據周邊地區的發展預估，學校不久后也將迎來用地緊張，需要進一步擴大班級數、擴大辦學規模。”張運紅介紹。

據統計，以義務教育階段招生為例，從2010年起，廈門市小學招生數年平均以11.59%的速度快速增長，平均每年增加小學招生數約4300人，從2011年起，初中階段招生數以年平均9.59%的速度增長，平均每年增加初中招生數約2600人。2012年底，廈門全市納入機構編制統計的各類學校里，學生總數為39.6萬人，這個數字到2017年就增加至50.6萬人，并且這兩年以更快的速度增長，教育部門壓力巨大。

廈門市人大常委會執法檢查組發現，盡管根據相關法規，廈門市政府規劃并部署了一系列學校項目，但在實施過程中也存在一些問題，例如島內規劃的一所小學因征遷難歷時多年無法啟動建設，有的島外農村教育規劃建設項目不在廈門城市總體規劃之內，導致項目無法啟動建設，有的居住小區已交付使用多年，配套學校仍未建設……

“檢查后，我們提出建議，經濟社會發展規劃、財政資金投入和公共資源配置上都應優先滿足教育的需要，加快補齊民生短板。”廈門市人大教科文衛委主任委員陳李升說，今后要杜絕因經濟利益驅動教育規劃“讓位”的現象，健全體制機制保障《廈門經濟特區學校用地保護規定》的落實，要科學規劃配套中小學、幼兒園，避免把征遷難啃的“硬骨頭”選址為教育用地，依法加大中小學、幼兒園學校用地的征地拆遷力度。