“活起來傳下去”，鼓浪嶼保護升級

聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃（中）參與鼓浪嶼居民的社區音樂活動。（資料圖片）

音樂是鼓浪嶼的一張名片。逢年過節，鼓浪嶼的音樂愛好者們都會在碼頭舉辦音樂快閃活動。

東南網7月9日訊（福建日報記者 林澤貴\文 施辰靜\圖）8日，在鼓浪嶼申遺成功兩年后，《廈門經濟特區鼓浪嶼世界文化遺產保護條例》正式實施。這是繼2012年出臺《廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例》后，廈門再度為加強鼓浪嶼文化遺產保護專門立法。

在申遺成功紀念日用“升級版”法規為保護“世遺”鼓浪嶼提供有力的法律支撐，彰顯了廈門市對這顆“女王皇冠上的寶石”的珍視。而相比此前的《廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例》，“升級版”《條例》站位更高，從“世遺”的視角出發，建立長效保護機制，將鼓浪嶼“世遺”保護納入法治化軌道。

立法升級保護 擦亮“皇冠上的寶石”

鼓浪嶼鹿礁路，日本領事館舊址。“真的可以用精雕細琢來形容。”一位廈門市人大代表看了這里老建筑的修繕后驚訝不已，“鼓浪嶼要留住的，就是這些歲月痕跡和歷史感，而不是煥然一新的東西。”此前，這里經過專家們像磨繡花針一樣修繕了兩年多：一個看似不起眼的百葉窗拉桿，是從印尼定制木材，空運過來做修補的；天花板的修復，選用了和過去一樣的40年以上的杉木。

對鼓浪嶼文化遺產“精雕細琢”的保護，廈門市一直不遺余力。2000年，廈門市人大常委會通過了《廈門經濟特區鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》，為加強對鼓浪嶼歷史建筑的保護，繼承歷史建筑文化遺產，提供了法治保障。2008年決定正式啟動鼓浪嶼申報“世遺”后，廈門市舉全市之力推進鼓浪嶼申遺工作。2012年，廈門市人大常委會通過了《廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例》，對遺產保護、申遺成功起到積極促進作用。

鼓浪嶼申遺成功，讓世界聚焦廈門。但如何守護住這份獨特的世界文化遺產，并讓它“活起來、傳下去”，成了歷史交給廈門的一道重要課題。

“這正是這部法規要重點解決的問題。”廈門市人大法制委秘書處處長李明哲說，申遺的初衷是為了“更好地保護與利用”，而“升級版”法規的實施，正是廈門市深入貫徹落實習近平總書記對鼓浪嶼申遺成功作出的“把老祖宗留下的文化遺產精心守護好，讓歷史文脈更好地傳承下去”重要指示精神的重要舉措。他表示，申遺成功后，鼓浪嶼作為世界文化遺產的定位已轉變為歷史國際社區，保護工作面臨許多新情況新問題，“升級”法規將鼓浪嶼世界文化遺產保護納入法治化軌道，推動鼓浪嶼文化遺產的保護再上新臺階，讓皇冠上的寶石更加熠熠生輝，讓歷史文脈更好地延續下去。去年10月，這部條例提交廈門市人大常委會審議，前后歷經四審，廣泛聽取各方意見，反復修改。

在李明哲看來，條例立足于發揮法的剛性約束作用，立足于保持文化遺產的真實性和完整性，嚴格規劃控制和管理要求，確立保護名錄制度，實行責任人制度，規定遺產監測制度、不可移動文物和歷史風貌建筑等的損毀救濟制度以及修繕補助機制，加大了商業業態、市容環境、公共秩序等方面的規范管理力度，為鼓浪嶼世界文化遺產構建起多層次的保護體系，提供全方位的法治支撐。

“通過立法，做好頂層設計，規范制度，這樣才能使鼓浪嶼保護長期堅持下去。”廈門市人大法制委副主任委員李本年說，這部法規既有頂層設計，又有具體的、可操作性強的條款，“比如專門設置了遺產保護專項資金，對資金怎么來、怎么用等進行了規定。通過這些具體規定，保證法規能夠落地落實”。