優化營商環境 審批服務增效提速

7月起，海滄區衛健局全省率先實現衛健審批事項100%“一趟不用跑”、群眾辦事“零跑腿”模式

為持續推進衛生健康領域“放管服”改革，海滄區衛生健康局不斷推動審批服務增效提速。作為衛健審批服務的承辦部門，海滄區衛生和計劃生育監督所在衛生健康領域“放管服”改革中持續發力，成效突出。

本月起，海滄區衛健局發布審批服務“一趟不用跑”辦事清單，入駐海滄區行政服務中心的59個辦事事項全部納入“一趟不用跑”，率先全省實現衛健審批服務100%“零跑腿”。

從群眾辦事“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的全面升級，背后是海滄區衛健局貫徹國務院簡政放權精神，破解群眾“辦事難”的有力舉措。

廈門日報訊（記者 劉蓉 通訊員 黃文成）近日，記者從廈門海滄區衛生和計劃生育監督所獲悉，本月起，海滄區的59個衛健審批辦事事項全部納入“一趟不用跑”項目，公共場所衛生許可、中醫診所備案、義診活動備案等19個審批事項可全程網辦，為省網五星服務事項。辦事群眾僅需通過網上申請，無需線下提交紙質材料，率先在全省實現衛健審批服務100%“零跑腿”。

海滄區衛健局在不斷優化衛健審批特色平臺的基礎上，實現了與省網辦事大廳、市區電子證照庫等信息系統的無縫對接，探索并打造出海滄衛健在線審批一體化的“智慧審批”模式。

【案例】

從“最多跑一趟” 升級至“一趟不用跑”

位于島內的某眼科醫院，因業務協作原因需要在東孚開展眼科義診活動，須向海滄區衛健局申請義診活動備案。按照以往審批模式，經辦人員需攜帶材料到海滄區行政服務中心的衛健窗口辦理。啟動群眾辦事“一趟不用跑”后，經辦人通過省網辦事大廳上傳申請材料，經審核符合備案條件后，隔日就通過EMS收到了海滄區衛健局簽署的“同意備案”表。

林先生在東孚開設了一家個體診所，持有的《醫療機構執業許可證》將于今年11月到期。以前辦證時需要準備好材料到窗口申請，經批準后，證件可郵寄送達，屬“最多跑一趟”事項。啟動“一趟不用跑”政策后，林先生的《醫療機構執業許可證》到期延續申請辦理，只要準備好材料，通過省網辦事大廳申請并上傳材料，通過預審后，可由EMS工作人員上門免費取件，審批結果再經EMS免費郵寄送達。

獲知可以“零跑腿”辦理審批事項的好消息后，林先生很高興，“過段時間我就可以通過網上申請《醫療機構執業許可證》的延續了，雙向快遞模式既省去我往返窗口辦理的麻煩，不用關停診所，還可以選擇班外時間進行網上申請，實時關注審批進度，真是方便，是真正在為民辦實事!”

【操作】

省網辦事大廳入口申請 足不出戶即可辦理

群眾“零跑腿”模式的實質是簡環節、壓時限、減材料、優服務等一系列工作多管齊下的成果。

具體怎么做？據海滄區衛生計生監督所窗口經辦人員介紹，辦事群眾通過省網辦事大廳海滄衛健局入口申請，足不出戶就可辦理全部衛健審批服務事項。

有兩種選擇情形:一是全程網辦事項僅需通過網上申請，無需提交紙質材料；二是雙向快遞模式，即群眾網上申請并通過預審后，依托區行政服務中心EMS平臺，指派快遞人員上門收件并送達審批結果，辦事群眾均無需支付郵費。

據海滄區衛生計生監督所負責人介紹，去年已有14個衛健審批事項納入“一趟不用跑”，這次進行全面升級，鋪開至全部59個審批事項，“最多跑一趟”到“一趟不用跑”轉化升級率達100%。

【發力】

構建審批“高速路” 四大舉措成效突出

從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”，海滄區衛生計生監督所作為衛健審批服務的承辦部門，近年來，在衛生健康領域“放管服”改革中持續發力，成效突出，主要有以下四大舉措:

持續推出多項審改新舉措。全省首創醫療機構多證合一審批制度，縮短審批周期并精簡辦事材料，極力減輕市場主體負擔，實現醫療機構憑“一證”走天下。將婦產科醫師的母嬰保健技術考核合格證書與執業醫師證合并，有效減少醫務人員證書；落實“證照分離”改革，實行公共場所衛生許可告知承諾制，實現公共場所衛生許可證“立等可取”；直接取消公共場所預防性衛生審查、二次供水衛生許可與二次供水設施設計衛生審查，增強了市場主體的經營活力。

實行一站式服務。衛健審批線下一個窗口、線上一張網對外，受理、審查、決定等審批全流程均在站內完成，杜絕“體外循環”。嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，實現審批服務的制度化、規范化、標準化。

全面取消證照或資質證書復印件。持續精簡辦事材料，涉及申請人主體資格證照或資質證書及復印件一律不再要求申請人提交，只需審批窗口通過信息共享或從電子證照庫調取方式進行核驗。

便民服務常態化。落實延時服務、事前指導、上門服務、代辦服務、雙向郵寄等便民服務。創新探索窗口限時服務制度，減少群眾現場等候時間，提高窗口效率。

精準施策:

加強事中事后監管 保障公共衛生安全

海滄區衛生計生監督所直面頑癥痼疾、跨前監管新業態、實施智慧監管，勾勒嚴密高效的監管體系，保障全區公共衛生安全。

創新監管方式。率先全市建立游泳池水質在線監測系統，實現對轄區游泳池水質的實時監測。該系統每5分鐘自動檢測一次。游泳池水質的游離性余氯、pH值、水溫等衛生指標可通過電腦或手機信息終端查詢，指標數據一旦超過限定值，系統自動預警，衛生監督員可第一時間向泳池經營管理員下達整改指令，實時跟蹤整改情況。自2018年5月啟用以來，轄區內首批10家游泳池已完成自動檢測46萬項次，檢測數據達標率98.2%，衛生監督員依據監控數據下達泳池整改指令102次，有效保障了泳池水質。接下來，該所計劃拓展泳池水質在線監測覆蓋面，增加渾濁度等監測指標，提高系統的應用效率。

全面推進“雙隨機、一公開”監管工作。2019年上半年，對被國家衛健委隨機抽取的139個被監督單位進行全面的監督檢查，包括公共場所、學校衛生、生活飲用水、醫療衛生和傳染病防治等專業，同時對涉及公共用品用具、教室采光照明等學校教學環境、生活飲用水水質和消毒產品質量等委托有資質的檢測機構進行檢測，累計檢測各類衛生指標1032項次，總體合格率97.8%，不合格單位經責令整改后全部合格，實現“一次上門，全面體檢”的目標。

加強執法監督檢查。強化放管結合，釆取專項治理與日常監督相結合方式，加強對被監管對象的執法監督檢查。2019年上半年，累計開展公共場所、醫療安全等專項行動6個，檢查被監管對象1260戶次，責令整改182戶次，立案查處20起。