支持小微企業(yè)發(fā)展 深入推進“雙創(chuàng)示范”

廈門獲中央財政4500萬元獎勵

廈門日報訊（記者 吳君寧 通訊員 陳君玉 唐靈潔）近日，在全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價中，廈門排名前八，獲得中央財政獎勵資金4500萬元。2015年，廈門在激烈競爭中入選全國首批15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市之一，2015-2017年三年示范期內(nèi)，共獲得中央9億元專項資金支持，此次獎勵資金就是按照三年示范期內(nèi)中央扶持資金總額的5%進行獎勵的。

盡管名次未予公布，但可知的是，三年示范期期間，廈門核心評價指標(biāo)全部順利且超額完成財政部批復(fù)目標(biāo)，順利通過今年4月財政部對首批示范城市的績效評價。據(jù)統(tǒng)計，2015年—2018年，廈門小微企業(yè)累計新增就業(yè)人數(shù)88.84萬人，較2014年累計增長89.03%；2018年廈門小微企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6492.66億元，較2014年增長48.62%；2018年廈門小微企業(yè)技術(shù)合同成交額24.37億元，較2014年增長333.63%……一組漂亮的數(shù)據(jù)，不僅是廈門深入推進“雙創(chuàng)示范”的生動注腳，更折射出廈門打造“雙創(chuàng)升級版”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底色。

自示范工作開展以來，廈門搶抓機遇，針對小微企業(yè)發(fā)展的特點和難點，以創(chuàng)新制度和務(wù)實舉措推進示范工作，在完善扶持政策、建設(shè)空間載體、強化融資支持、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，形成雙創(chuàng)特色、打響雙創(chuàng)品牌。

政策引領(lǐng)

加強頂層設(shè)計 釋放企業(yè)活力

目前，廈門已初步建立起“科技型中小微企業(yè)→市級高企→國家高企→科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的梯級培育體系，建設(shè)完善入庫培育企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

如何逐步完善小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，提高小微企業(yè)雙創(chuàng)成功率和產(chǎn)出率是關(guān)鍵。為加速小微企業(yè)孵化成長，廈門加強頂層設(shè)計，成立了以市長為組長的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠市科技局，牽頭負責(zé)雙創(chuàng)示范日常工作，統(tǒng)籌制訂全市示范工作機制，高標(biāo)準(zhǔn)、制度化跟蹤督辦各區(qū)各部門具體任務(wù)。

全市上下形成了各司其職、資源共享、齊心協(xié)力的工作格局。“科創(chuàng)紅包、引才補貼等一系列為小微企業(yè)量身打造的扶持政策點燃了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。”市科技局高新技術(shù)處有關(guān)負責(zé)人介紹，廈門在推進雙創(chuàng)過程中全力打造的“1+X”扶持體系充分發(fā)揮了政策引領(lǐng)作用，市政府及各區(qū)各部門出臺相關(guān)扶持政策及配套措施近50項，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作得到進一步推動和突破。

給予市科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)一次性20萬元補貼、給予市級高企備案企業(yè)一次性5萬元補貼，“市級升國級”高企再給予一次性10萬元補貼……廈門率先在全省推出市級高企備案及扶持政策，相繼出臺《廈門市培育科技小巨人企業(yè)行動計劃（2016-2020年）》《廈門市市級高新技術(shù)企業(yè)備案及扶持辦法》等，通過一次性獎勵、研發(fā)補助、科技金融等措施鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。目前，廈門已初步建立起“科技型中小微企業(yè)→市級高企→國家高企→科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的梯級培育體系，建設(shè)完善入庫培育企業(yè)數(shù)據(jù)庫。截至去年年底，全市資格有效高企達1626家；入庫培育科技型中小企業(yè)1614家，占全省50%。

為小微企業(yè)“加足馬力”的同時，創(chuàng)新形式闖新路。廈門在商事制度改革、貿(mào)易便利化、科技創(chuàng)新改革等方面推行了一系列強有力措施，國際貿(mào)易“單一窗口”“網(wǎng)上技術(shù)交易市場”等多項創(chuàng)新機制得到國家主管部門肯定并在全國示范推廣；在國家發(fā)改委對全國22個主要城市的營商環(huán)境評價中，廈門僅次于北京，名列第二。

打造平臺

加快載體建設(shè) 聚合創(chuàng)新資源

示范期間廈門對經(jīng)認(rèn)定的各類空間給予運營補貼和軟硬件補助達1.9億元。同時，一批雙創(chuàng)載體相繼獲批，形成多層次、各具特色的空間載體發(fā)展態(tài)勢。

走進位于集美的一品威客創(chuàng)客空間（簡稱“一品創(chuàng)客”）辦公區(qū)，大屏幕上滾動播放著大陸企業(yè)與臺灣設(shè)計師放單、接單的實況。“這里是兩岸云創(chuàng)平臺，讓臺灣創(chuàng)客能直接對接大陸企業(yè)的需求，實現(xiàn)兩岸文創(chuàng)、設(shè)計服務(wù)資源和市場的無縫對接。”一品創(chuàng)客董秘陳艷君告訴記者，作為首批國家級“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，目前一品創(chuàng)客在廈門累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊近1000家，其中孵化臺灣企業(yè)達136家；累計入駐的臺灣青年創(chuàng)客總數(shù)超過200人。

擁有國際領(lǐng)先的背負式激光掃描技術(shù)的“點云空間”、國內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品及服務(wù)提供商安勝科技……在軟件園二期的“青果創(chuàng)客匯”，集聚了這樣一批海內(nèi)外高層次人才領(lǐng)銜的高端項目，這家由廈門美亞柏科信息股份有限公司創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)安全國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，去年被列入國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單。

隨著“雙創(chuàng)示范”的深入推進，廈門各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體遍地開花、蓬勃發(fā)展，培育了一品威客創(chuàng)客空間、北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等一批對臺特色眾創(chuàng)空間，孵化誕生了力品藥業(yè)、服云科技、簡極科技等一批在全國具有較強行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力的高科技企業(yè)。

在此期間，廈門大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展，三年示范期里，廈門對經(jīng)認(rèn)定的各類空間給予運營補貼和軟硬件補助，獎補額達1.9億元。同時，廈門火炬高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地、廈門火炬高新區(qū)大中小企業(yè)融通型特色載體、海滄臺商投資區(qū)專業(yè)資本集聚型特色載體以及“芯火”雙創(chuàng)基地等國家級雙創(chuàng)載體相繼獲批，形成多層次、各具特色的空間載體發(fā)展態(tài)勢，為廈門推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級提供了重要抓手和高層次平臺。

強化服務(wù)

科技金融對接 巧解融資難題

廈門通過政銀企對接，投保貸聯(lián)動，不斷創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，已累計為廈門科技型中小微企業(yè)提供了近百億元的融資。

“在運營前期，市科技局撥發(fā)的各類補助扶持資金，及時為空間輸血，真是雪中送炭！”談及一品創(chuàng)客的發(fā)展歷程，陳艷君總是這樣感慨。

“你有夢想，我給資金。”這是廈門推進小微雙創(chuàng)工作時踐行的理念。近年來，廈門打出組合拳，統(tǒng)籌發(fā)揮金融和財政資金的作用，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，巧解小微企業(yè)融資難題，為小微企業(yè)雙創(chuàng)添翼。

積極探索科技資源和金融資源對接的新機制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，使之成為撬動銀行、擔(dān)保、保險、創(chuàng)投以及社會資金的支點。廈門通過政銀企對接，投保貸聯(lián)動，不斷創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，已累計為廈門科技型中小微企業(yè)提供了近百億元的融資，降低了企業(yè)平均融資成本，緩解了科技型中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

值得注意的是，廈門在全國率先設(shè)立財政性科技股權(quán)直投基金——科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金、科技創(chuàng)業(yè)種子暨天使投資基金，已到位資金2.2億元，以股權(quán)投資方式支持廈門處于初創(chuàng)期、種子期的科技型中小微企業(yè)發(fā)展。其中，科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金已完成66家科技初創(chuàng)企業(yè)投資1.8億元，帶動社會資本后續(xù)投資3.89億元；已投企業(yè)中已有36家企業(yè)升級成為國家、市級高新技術(shù)企業(yè)。此外，科技創(chuàng)業(yè)種子暨天使投資基金已完成首批2家企業(yè)投資300萬元。

瞄準(zhǔn)痛點

聚焦特色產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建雙創(chuàng)新格局

除了集成電路領(lǐng)域，廈門還圍繞重點培育的軟件信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域政策優(yōu)勢，構(gòu)建較完善的創(chuàng)新支撐體系。

將手機用水沖淋、在50厘米高處隨機跌落200次、連續(xù)按壓按鍵100萬次、5秒內(nèi)切換室溫-20℃~50℃冷熱交替連續(xù)2小時……別驚訝，這只是科湖摩爾實驗室為企業(yè)提供研發(fā)檢測服務(wù)的日常。

科湖摩爾實驗室是市科技局創(chuàng)新探索公共技術(shù)服務(wù)新模式的代表之一。為了滿足科技小微企業(yè)對公共技術(shù)服務(wù)爆發(fā)式增長的需求，廈門建設(shè)了一系列公共服務(wù)平臺和孵化基地，形成了涵蓋“集成電路設(shè)計—晶圓測試—失效分析—產(chǎn)品檢測認(rèn)證—保稅交易”全鏈條的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系。科湖摩爾實驗室就是依托廈門集成電路產(chǎn)品測試認(rèn)證公共服務(wù)平臺，由廈門科湖集成電路發(fā)展有限公司與國內(nèi)龍頭通信產(chǎn)品檢測認(rèn)證機構(gòu)深圳摩爾集團聯(lián)合建立的。

借助廈門自貿(mào)片區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)疊加的前端優(yōu)勢，企業(yè)可掛靠集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺統(tǒng)一辦理手（賬）冊，共同享受進口料件、軟件、設(shè)備保稅優(yōu)惠政策，集成電路保稅研發(fā)交易模式有效解決了企業(yè)在初試階段的稅費及通關(guān)問題。

除了集成電路領(lǐng)域，廈門還圍繞重點培育的軟件信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)小微企業(yè)痛點，充分發(fā)揮區(qū)域政策優(yōu)勢，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵節(jié)點布局建設(shè)85個公共技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建了較為完善的創(chuàng)新支撐體系，同時為企業(yè)提供孵化、技術(shù)、市場、融資、通關(guān)等服務(wù)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打開了雙創(chuàng)新格局。

亮彩數(shù)據(jù)

截至2018年年底，全市眾創(chuàng)空間已有203家（其中國家專業(yè)化示范備案2家、國家備案33家、省級69家），小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地22個（其中國家級基地6個，省級基地6個），科技企業(yè)孵化器28家（其中國家級5家），全市各類經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間近194萬平方米。

2018年廈門小微企業(yè)營業(yè)收入6492.66億元，較2014年增長48.62%。

2015年—2018年廈門小微企業(yè)累計新增就業(yè)人數(shù)88.84萬人，較2014年累計增長89.03%。

2018年廈門小微企業(yè)技術(shù)合同成交額24.37億元，較2014年增長333.63%。

2018年廈門小微企業(yè)擁有有效授權(quán)專利56377件，較2014年增長171.67%。

2015年-2018年，廈門共新登記小微企業(yè)18.25萬戶。

2015年-2018年，廈門小微企業(yè)享受減稅降費額28.58億元。