湖里:律師進小區，法律服務“零距離”

東南網7月23日訊（福建日報記者　廖麗萍　通訊員　曹梅媛）把法律服務送到居民“家門口”，讓矛盾糾紛化解在源頭、解決在小區，廈門市湖里區司法局以全區小區治理建設為契機，探索推進小區律師工作，進一步擴大法律服務覆蓋面，推動法律服務向小區延伸，提升小區治理的法治化水平，實現法律服務“零距離”。

法律服務送到“家門口”

18日上午，在圍里社區服務中心法律顧問咨詢室里，小區律師王慶娟早早開始了一天的工作。10點半左右，社區居民陳寶羨走了進來，經過王慶娟十幾分鐘的耐心解答，困擾陳寶羨一年多的問題很快有了解決方案。

原來，去年開始，陳阿姨家打算把分別出租的幾家店面收回，再統一出租。然而，這個過程中，卻一直與其中一個租戶協商不下，在停止續簽一年多后，租戶仍然不愿搬離，并拖欠了陳阿姨兩萬多元的房租。

“我建議您可以先與租戶繼續協商，把拒不搬離的利害關系和對方說明，并出具一份書面通知，告知搬離的最后期限，如果這個方法還不行，我們再考慮下一步調解或其他措施。”王慶娟在初步了解了陳阿姨的訴求后給出了建議，之后，她又從辦公桌的抽屜里抽出了一張名片，遞了上去，“這期間要是有任何問題，您隨時聯系我”。

如今，像王慶娟這樣的小區律師已經逐步融入湖里區轄區居民的日常生活中。這支由專業律師組成的法律服務隊伍，以湖里區推動社會治理重心向基層下移的小區治理工作為載體，成為小區自治過程中的重要力量，將法律服務送到居民“家門口”。

“小區律師旨在進一步擴大法律服務覆蓋面，推動法律服務向小區延伸。”湖里區司法局相關負責人介紹說。

事實上，早在2014年，湖里區在全市率先建立了“一社區一律師”模式，組織律師免費為社區及群眾提供專業的公益法律服務。此后，湖里區又采取政府購買法律服務的方式為社區聘請法律顧問。基于“律師進社區”工作的良好基礎，湖里著力推動小區律師工作，由社區法律顧問兼任小區律師和小區調解員。截至2019年，湖里區56個社區已全部采用政府采購的方式聘請社區法律顧問，創建了16個社區法律顧問示范點，實現小區律師全覆蓋。

除了充分發揮社區法律顧問的作用，湖里區還通過吸納律師志愿者，充實完善小區律師隊伍，并成立湖里區司法局推進小區律師工作指導小組，推動小區律師落地生根。

六類特色小區精準服務

“由小區所在的社區法律顧問掛鉤小區，全面推開小區律師工作，我們還確定了六類特色小區，開展小區律師服務品牌特色試點。”湖里區司法局相關負責人解釋說。這六類特色小區包括東部拆遷安置片區內小區、老工業園區范圍內小區、外來人口為主的小區、純居民聚居型小區、西部舊村改造提升型小區、臺胞聚居小區。精細化的分類，有助于開展針對性服務，打造工作品牌亮點。

比如，屬于工業園區范圍內的小區，可為小區范圍內的企業提供與企業經營、用工、投資有關的法律咨詢或法律講座，協助化解勞資糾紛；屬于外來人口聚居的小區，可為小區范圍內外來人口提供日常涉及防詐騙、涉黑、涉惡以及勞動就業等有關法律知識咨詢、宣傳、講座等，提高外來人口法律常識；對于東部整村改造的片區以及西部整村舊村提升片區的，則可根據需要為該片區社區居委會和居民提供征地拆遷、安置補償等方面的法律咨詢服務，積極參與矛盾糾紛調處，具體服務時間、地點、方式可與社區協商。

“我們是典型的老工業園區范圍內小區，轄區內企業有1800多家。”湖里街道徐厝社區書記蘇麗珍說，這樣的特點，決定了社區在法律服務方面的需求。

為此，小區律師許燕貞不僅會及時為企業提供關于企業運營涉及的相關法律問題的咨詢，還會定期走進企業，開展法律宣講，將服務主動送上門。

小區律師還根據各個社區、小區的實際需求，推出了“訂制式”法律服務。如一些社區組織法律顧問走進學校、企業，開展反家暴、防詐騙等講座，服務形式更加多樣、法律服務對象更加多元。

提升小區治理法治化水平

“業主擅自改變房屋的性質是否違法？小區公共建筑是屬于開發商所有還是業主集體所有？”不久前，小區律師黃麗珠為興隆社區的小區物業、業委會負責人、小區黨支部書記和小區秘書帶去了一堂生動的普法課程。課程圍繞新《福建省物業管理條例》，用以案說法的形式進行講解。

“通過學習，我知道做好物業主任應該具備哪些相關法律知識和工作職責素質，有助于提高物業業務水平。”大唐世家八期物業主任李進武說。

小區律師不僅成了及時撲滅各種矛盾糾紛苗頭的“消防員”，還化身基層普法的宣講員、培訓員。數據顯示，今年一季度，湖里小區律師共開展法制宣傳教育講座活動56場次，提供法律咨詢322人次，協助社區處理調解、信訪、群體案件等30起，做到矛盾糾紛能夠早發現、早調處、早解決。

“有了小區律師的協助，不論是社區、小區的日常管理，還是發展集體經濟等涉及的法律事務都有了專業法律指導，干起事來也更加放心了。”在圍里社區書記陳忠義看來，小區律師不僅方便了居民，也讓基層治理有了法律支撐。

“目前，公共法律服務體系建設存在著發展不平衡、不充分的問題，具體表現為法律服務水平在純居民小區與村改居社區之間、地域間、群體間的差異依然存在，而且越是在基層，法律服務資源越是相對匱乏。”湖里區司法局相關負責人表示，為了打通人民群眾共享公共法律服務成果的“最后一百米”，今年，湖里區司法局在396個小區實現小區律師全覆蓋，并從中選取15個小區重點推廣六類特色小區律師法律服務，力爭于年底形成“湖里模式”的小區律師服務亮點品牌，實現小區居民的法律需求基本得到滿足。