企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目 最高可獲2000萬元補(bǔ)助

市科技局解讀“三高”企業(yè)“倍增計(jì)劃”的科技相關(guān)政策

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 吳君寧 通訊員 陳君玉 孫卓）7月29日，廈門市高技術(shù)高成長(zhǎng)高附加值企業(yè)發(fā)展大會(huì)在國(guó)際會(huì)展中心隆重召開。會(huì)議發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施高技術(shù)高成長(zhǎng)高附加值企業(yè)倍增計(jì)劃的意見》，共包含21條措施，旨在推進(jìn)廈門“三高”企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速成長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。其中涉及不少推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新方面的舉措，如扶持企業(yè)開展自主研發(fā)攻關(guān)、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、資助建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)等等，引起廈門企業(yè)的廣泛關(guān)注。

這些政策設(shè)計(jì)的意圖是什么？今后將怎樣實(shí)施？為幫助企業(yè)更好地理解、掌握和享受政策扶持與優(yōu)惠，市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人通過本報(bào)就相關(guān)政策進(jìn)行逐條解讀。

1、支持孵化培育高新技術(shù)企業(yè)

政策原文:“三高”企業(yè)每孵化一家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、且直接持股比例不低于30%的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市財(cái)政局）

問:此政策的制定背景和創(chuàng)新點(diǎn)是什么？

答:螞蟻金服、愛奇藝、微眾銀行、陸金所等許多高增長(zhǎng)科技企業(yè)都是阿里巴巴、百度、騰訊和中國(guó)平安等優(yōu)秀科技企業(yè)孵化出來的。母公司設(shè)立新公司并持股30%以上，通過員工持股、績(jī)效提成、授予期權(quán)等方式激勵(lì)新公司的員工。一方面，母公司可以為新公司帶來人才、資金、技術(shù)和市場(chǎng)渠道等資源，提高了孵化的成功率，另一方面，激勵(lì)制度讓新公司員工能分享企業(yè)高增長(zhǎng)收益，工作更有自主性和自發(fā)性。

該條款全國(guó)首創(chuàng)了以企業(yè)為孵化主體的資助方式，期望通過政策引導(dǎo)，讓“三高”企業(yè)孵化出更多有活力的新高企。需說明的是，簡(jiǎn)單分拆公司、純投資參股等情況不屬于本條款支持范圍。

2、推動(dòng)自主研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)

政策原文:對(duì)“三高”企業(yè)承擔(dān)本市關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，給予最高2000萬元財(cái)政補(bǔ)助。

問:“三高”企業(yè)如何申報(bào)廈門關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目？

答:市科技局根據(jù)廈門科技發(fā)展規(guī)劃、千億產(chǎn)業(yè)鏈群和科技發(fā)展方向，每年編制科技計(jì)劃重大項(xiàng)目（含重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果示范項(xiàng)目）申報(bào)指南，企業(yè)可根據(jù)指南設(shè)定的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、申報(bào)條件進(jìn)行申報(bào)。預(yù)計(jì)今年11月將發(fā)布2020年的申報(bào)指南。

3、加大科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度

政策原文:對(duì)“三高”企業(yè)在本市實(shí)施的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，自認(rèn)定年度起兩年內(nèi)，按其應(yīng)繳巳繳增值稅地方留成部分的60%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高不超過500萬元。

問:如何申報(bào)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目？政策如何兌現(xiàn)？

答:市科技局于2018年出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定政策操作規(guī)程的通知》（廈科發(fā)計(jì)【2018】13號(hào)），高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目每年認(rèn)定一次，每年5月份申報(bào)，只要項(xiàng)目核心技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍、技術(shù)達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)及以上水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品已通過相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、技術(shù)成熟，項(xiàng)目二年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)銷售收入500萬元以上或納稅100萬元以上（軟件產(chǎn)品二年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬元，或納稅60萬元）均可申報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)市科技局組織專家認(rèn)定通過后，每年可根據(jù)各區(qū)財(cái)政申報(bào)政策兌現(xiàn)通知，到各區(qū)財(cái)政兌現(xiàn)政策（可連續(xù)兩年享受）。

4、支持企業(yè)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室

政策原文:鼓勵(lì)“三高”企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在符合其他條件前提下，上年度營(yíng)業(yè)收入申報(bào)條件放寬至1億元。對(duì)認(rèn)定的省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予200萬元一次性補(bǔ)助。

問:為什么要支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室？

答:重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要開展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、促進(jìn)科技資源開放共享和開展交流合作的重要基地。是根據(jù)廈門產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展及前沿科技布局需要，依托廈門高校、科研院所和科技型企業(yè)建設(shè)的科研平臺(tái)，遵照自愿申報(bào)、自主投入、自主建設(shè)的原則，實(shí)行人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。

問:如何申報(bào)認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室？

答:市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定應(yīng)先進(jìn)行備案，市科技局一般在上半年開展備案工作，符合《廈門市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（廈科聯(lián)〔2017〕44號(hào)）的備案條件予以備案。一般在下半年開展認(rèn)定工作，通過備案一年以上且符合認(rèn)定條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室予以確認(rèn)和兌現(xiàn)政策?！叭摺逼髽I(yè)和民營(yíng)企業(yè)建設(shè)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，要獲得認(rèn)定，其上年度銷售收入需不低于1億元（其他企業(yè)為不低于3億元），通過認(rèn)定后，申請(qǐng)單位可獲得資助200萬元（其他資助100萬元）。

市科技局每年分別開展一次市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室備案和認(rèn)定工作，會(huì)分別發(fā)布備案和認(rèn)定的通知，請(qǐng)關(guān)注市科技局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)。

5、加快技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)

政策原文:支持“三高”企業(yè)聯(lián)合業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)和相關(guān)高校院所共建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心的，給予一次性1000萬元補(bǔ)助。

問:為什么要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)？

答:國(guó)家科研基地改革方案發(fā)布后，原科技部認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心不再認(rèn)定，新增了技術(shù)創(chuàng)新中心。技術(shù)創(chuàng)新中心是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，主要依托龍頭企業(yè)建設(shè)，對(duì)龍頭企業(yè)不突出的行業(yè)，也可依托高校、科研院所建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新中心開展產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

問:技術(shù)創(chuàng)新中心何時(shí)開展認(rèn)定？

答:廈門市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法目前正在起草中，預(yù)計(jì)于2019年第四季度印發(fā)，屆時(shí)將會(huì)在廈門市科技局官網(wǎng)和微信公眾號(hào)上發(fā)布。發(fā)布后將立即開展技術(shù)創(chuàng)新中心的認(rèn)定工作。

6、鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

政策原文:“三高”企業(yè)在廈建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作、具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后給予一次性100萬元初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；經(jīng)確認(rèn)為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，一次性補(bǔ)足至500萬元。對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)使用非財(cái)政資金新購(gòu)入科研儀器、設(shè)備和軟件的，給予購(gòu)置經(jīng)費(fèi)50%后補(bǔ)助，5年內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助3000萬元、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助5000萬元。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每成功孵化一家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。重大研發(fā)機(jī)構(gòu)每?jī)赡暝u(píng)估一次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予最高不超過500萬元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

問:如何定義新型研發(fā)機(jī)構(gòu)？

答:新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指發(fā)起主體多元化、建設(shè)模式國(guó)際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合廈門市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動(dòng)的科研實(shí)體。

問:申請(qǐng)認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需具備哪些條件？

答:新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為兩類，一類是普通新型研發(fā)機(jī)構(gòu):在廈取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年以上；在廈辦公和科研場(chǎng)所不少于200平方米；用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元；年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（不含廈門本地財(cái)政扶持資金）達(dá)200萬元以上，且占年收入總額的30%以上；常駐研發(fā)人員不少于10人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到40%以上；年度合同研發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益占年收入總額的30%以上。

另一類是重大研發(fā)機(jī)構(gòu):科研場(chǎng)所面積不少于1000平方米，研發(fā)設(shè)備價(jià)值不少于1000萬元；年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)500萬元以上；常駐研發(fā)人員不少于20人；已孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)，或合同研發(fā)、科技服務(wù)收入達(dá)到200萬元以上等。

7、推出科技信用貸款產(chǎn)品

政策原文:以企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)、研發(fā)投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建企業(yè)授信模型，自動(dòng)生成企業(yè)信用貸款預(yù)授信額度，聯(lián)合試點(diǎn)銀行為企業(yè)辦理信用貸款，單戶貸款金額最高可達(dá)500萬元。市財(cái)政設(shè)立信用銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度3000萬元，在額度內(nèi)承擔(dān)科技型中小企業(yè)信用貸款本金損失的70%。企業(yè)還款后可向市科技局申請(qǐng)財(cái)政貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際支付利息的30%。

問:科技信用貸款有哪些突破和優(yōu)惠？企業(yè)何時(shí)可以申請(qǐng)？

答:一是貸款更加方便快捷。擬通過信用貸款授信模型，自動(dòng)生成企業(yè)信用貸款預(yù)授信額度，由試點(diǎn)銀行為企業(yè)辦理信用貸款，加速銀行信貸審批流程，使“三高”企業(yè)融資時(shí)間縮短。二是信用貸款額度有突破。市財(cái)政通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，使單戶企業(yè)純信用貸款金額最高可達(dá)500萬元。三是降低企業(yè)融資成本。市科技局對(duì)貸款企業(yè)實(shí)際利息的30%予以補(bǔ)貼。

目前市科技局正與有關(guān)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、銀行在設(shè)計(jì)開發(fā)這個(gè)授信模型，預(yù)計(jì)明年上半年能完成并試運(yùn)行。授信模型正式上線后，將發(fā)布通知告知企業(yè)。

8、提高人才個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)

政策原文:符合《廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的“三高”企業(yè)，經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，其聘任的年工資薪金個(gè)人所得稅在10萬（含）以上的各類人才，按其工資薪金所得5年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

問:該條款的制定背景是什么？如何申報(bào)？

答:為提高廈門對(duì)高端人才的吸引力，該條款在原來《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施〉的通知》（廈委發(fā)〔2016〕4號(hào)）的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)“三高”企業(yè)高端人才的個(gè)稅返獎(jiǎng)力度，返獎(jiǎng)比例從原來的25%提高到50%，獎(jiǎng)勵(lì)年限從原來的3年提高到5年。

用人單位根據(jù)《廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，提出本單位符合條件的申報(bào)人選，向產(chǎn)業(yè)主管部門申報(bào)。其中，市經(jīng)信局負(fù)責(zé)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)；市科技局負(fù)責(zé)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；市文發(fā)辦負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；火炬管委會(huì)負(fù)責(zé)平板顯示、光電產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

問:“三高”企業(yè)哪些對(duì)象可以申請(qǐng)人才個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)？

答:根據(jù)《企業(yè)中層以上技術(shù)、管理崗位的范圍界定》，企業(yè)中層及以上技術(shù)、管理崗位人才包括:聘用的董事長(zhǎng)、職業(yè)總經(jīng)理；總工程師、副總工程師、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)副總監(jiān)；副總經(jīng)理、董事長(zhǎng)助理、總經(jīng)理助理；企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試、工藝、品管、工程、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈、營(yíng)銷、人事、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門負(fù)責(zé)人（經(jīng)理、副經(jīng)理、主任、副主任等）。

9、補(bǔ)貼研發(fā)設(shè)備使用費(fèi)用

政策原文:對(duì)“三高”企業(yè)向本市設(shè)備擁有方租借或使用單臺(tái)原值超過50萬元研發(fā)設(shè)備的，按實(shí)際支付費(fèi)用的30%給予企業(yè)補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最多補(bǔ)兩臺(tái)套且補(bǔ)貼金額最高50萬元。

問:為什么要補(bǔ)貼研發(fā)設(shè)備使用費(fèi)用？

答:補(bǔ)貼“三高”企業(yè)租借或使用研發(fā)設(shè)備費(fèi)用是為了降低“三高”企業(yè)研發(fā)成本，加快“三高”企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，培育研發(fā)設(shè)備租賃市場(chǎng)，提高研發(fā)設(shè)備利用率。

10、鼓勵(lì)使用共享儀器

政策原文:鼓勵(lì)“三高”企業(yè)利用本市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，對(duì)共享服務(wù)提供方為“三高”企業(yè)提供服務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高至服務(wù)金額的30%,每家共享服務(wù)提供方每年獎(jiǎng)勵(lì)上限提高到100萬元。

問:申請(qǐng)科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的條件是什么？

答:擁有符合共享?xiàng)l件的科學(xué)儀器設(shè)備，對(duì)外提供共享服務(wù)實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi), 具有法定檢測(cè)職能的單位利用政府資金（包括全部出資或部分出資）購(gòu)置的科學(xué)儀器設(shè)備對(duì)外開展共享服務(wù)，收費(fèi)應(yīng)低于法定價(jià)格或公布價(jià)格至少20%；其他共享平臺(tái)成員單位對(duì)外開展共享服務(wù)，收費(fèi)應(yīng)低于公布價(jià)格至少10%。

問:如何申請(qǐng)扶持資金？

答:市科學(xué)技術(shù)局每年二季度發(fā)布受理上年度儀器設(shè)備共享補(bǔ)助申請(qǐng)通知，網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核，請(qǐng)關(guān)注市科技局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)。

11、支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)

政策原文:對(duì)企業(yè)為主建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的市級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)績(jī)效年度考評(píng)優(yōu)良的，按照不超過年度技術(shù)服務(wù)收入10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)平臺(tái)每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高50萬元。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，參照制定對(duì)區(qū)級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

問:哪些公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)可以享受平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策？

答:可享受政策的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是指市科技局扶持資助以企業(yè)為主建設(shè)的，為廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的公共術(shù)服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)績(jī)效考評(píng)優(yōu)良的，可按不超過年度技術(shù)服務(wù)收入10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)平臺(tái)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高50萬元。

12、簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)

政策原文:簡(jiǎn)化財(cái)政扶持政策兌現(xiàn)手續(xù)，試行將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助兌現(xiàn)方式調(diào)整為無需申報(bào)、符合條件即可直接撥付補(bǔ)助資金，提升企業(yè)獲得感。

問:怎樣簡(jiǎn)化研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)手續(xù)？

答:為加大“放管服”力度，提升企業(yè)獲得感，擬試行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助“無需申報(bào)直接補(bǔ)助”方式。這是對(duì)部分信用優(yōu)良企業(yè)提供的“綠色通道”，旨在進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)材料，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也作為“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的措施。

市科技局、市稅務(wù)局將抓緊研究企業(yè)“無需申報(bào)直接補(bǔ)助”的條件，擬從企業(yè)的信用等級(jí)、營(yíng)業(yè)收入或研發(fā)投入、納稅等指標(biāo)來確定企業(yè)名單。