廈門中華街道設(shè)立4個(gè)“攤規(guī)點(diǎn)”，將過(guò)去的“你來(lái)我躲”變成多方共贏——

流動(dòng)攤販“轉(zhuǎn)正”背后的城市管理之變

近日，第一醫(yī)院的“攤規(guī)點(diǎn)”正式亮相。

夜幕降臨，“攤規(guī)點(diǎn)”前顧客絡(luò)繹不絕。

東南網(wǎng)8月6日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄧婕 通訊員 張志鵬 陳曉蕾 韓國(guó)良 文/圖）清晨6時(shí)，街道兩邊的商鋪大門緊閉，路上少見行人。16輛咖啡色的攤車，卻已整整齊齊停放在規(guī)定的黃色畫線處，攤主們有條不紊地開始打理自己的臺(tái)面，時(shí)尚包、日用品、水果、網(wǎng)紅小吃、飲料等放到顯眼位置，等待顧客光顧。

三個(gè)多月前，他們還推著板車和城管們玩著“貓捉老鼠”的游戲。而今，他們“光明正大”地?cái)[起了攤位。他們說(shuō)，這樣的好狀況，他們夢(mèng)想了10多年。

今年6月，思明區(qū)中華街道率先在全市“吃螃蟹”，針對(duì)城市管理中的“流動(dòng)攤販”老大難問題祭出新動(dòng)作——在思南社區(qū)婦幼保健院外圍試點(diǎn)“攤規(guī)點(diǎn)”，免費(fèi)統(tǒng)一制作小攤車，劃定停放區(qū)域，設(shè)立早、中、晚三個(gè)集中經(jīng)營(yíng)時(shí)間段，小攤販不再流動(dòng)。

流動(dòng)攤販身份“轉(zhuǎn)正”折射出的，是城市管理之變。由“以堵為主”到“疏堵結(jié)合”，不僅讓城市“面子”和攤販“肚子”相得益彰，還提高了社會(huì)和諧度。

據(jù)了解，目前中華街道共有4個(gè)“攤規(guī)點(diǎn)”，合計(jì)40個(gè)攤位，接下來(lái)，該街道將繼續(xù)督促各攤主合法依規(guī)，開發(fā)更多的“攤規(guī)點(diǎn)”，同時(shí)，聯(lián)動(dòng)各部門一起防止避免攤外攤、食品安全等問題。而這，也更加考驗(yàn)執(zhí)法者們的智慧。

把流動(dòng)攤販納入統(tǒng)一管理

這事兒還得從中華街道的地理環(huán)境說(shuō)起。

中華街道是廈門面積最小的街道，但卻是商業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的熱門地，人流量巨大，這就衍生出了流動(dòng)攤販多的現(xiàn)象。

為改善“流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)”的城市管理頑疾，推進(jìn)和加強(qiáng)廈門城市精細(xì)化管理，中華街道把流動(dòng)攤販的生計(jì)納入民生視線，決定聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)在轄區(qū)部分主次干道、背街小巷進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在相對(duì)集中地設(shè)置臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。

5月，中華街道下轄六個(gè)社區(qū)的網(wǎng)格員走上街頭，他們對(duì)長(zhǎng)期在轄區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的攤販進(jìn)行全面摸排。之后，中華街道城管辦、社區(qū)以約談的形式，面對(duì)面與流動(dòng)攤販“交心”，坦誠(chéng)公布“攤規(guī)點(diǎn)”方案計(jì)劃，共同協(xié)商解決問題。

在清楚了該執(zhí)法計(jì)劃后，流動(dòng)攤販們紛紛報(bào)名，簽訂承諾書。

中華街道城管辦主任韓國(guó)良告訴記者：“‘?dāng)傄?guī)點(diǎn)’設(shè)置要充分考慮居民是否歡迎、條件是否允許、配套是否完備、是否影響交通和市容，以及‘?dāng)傄?guī)點(diǎn)’規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等因素?！?/p>

6月25日，16輛嶄新的攤車亮相婦幼保健院外圍，波浪形的雨棚十分吸睛，頗有小資情調(diào)，煎餅、茯苓糕、李干、四果湯、玩具、手工藝品等多樣業(yè)態(tài)極具特色。至此，流動(dòng)攤販們與城管間“你來(lái)我躲、你走我來(lái)”的謀生與管理游戲，已消停了不少。

嘗到甜頭，“攤規(guī)點(diǎn)”供不應(yīng)求

“做了19年的李干生意，從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣紅火過(guò)！”王三容邊給顧客裝袋邊對(duì)記者說(shuō)道。

攤主之一的王三容以前最怕城管，執(zhí)法人員什么時(shí)候出現(xiàn)，有哪幾種懲處形式，她都了然于胸?！疤焯鞏|躲西藏，當(dāng)然了解，一天最高賺80塊，工具一旦被沒收，這天就相當(dāng)于白做了?！?/p>

今年聽說(shuō)“攤規(guī)點(diǎn)”的事兒，王三容很快報(bào)了名：“長(zhǎng)年累月推著板車跑，心臟都出現(xiàn)了問題，現(xiàn)在政府為我們搭平臺(tái)，我又有心改變，為什么不試一試呢？”

王三容是幸運(yùn)的，她順利地?fù)碛辛恕耙幌亍?，如今，她不僅賣李干，還賣青橄欖、咸橄欖、油柰干等多種干果，品種豐富，而中華街道還幫王三容想妙招。王三容說(shuō)，以前自己賣的李干是散裝的，街道、社區(qū)工作人員建議她包裝后銷售，現(xiàn)在推出的罐裝李干，貼上專屬標(biāo)簽，很受顧客歡迎?！啊?dāng)傄?guī)點(diǎn)’讓我有了安全感，現(xiàn)在一天最高的營(yíng)業(yè)額能達(dá)到600多塊呢！”王三容笑得合不攏嘴。

早上賣粥，中午賣雞蛋餅，王禎忠怎么也沒想到年過(guò)半百的自己還能每個(gè)月收入過(guò)萬(wàn)。除了對(duì)自己的手藝和食材十分自信外，王禎忠說(shuō)，“攤規(guī)點(diǎn)”就代表著正規(guī)、安全。原來(lái)，每輛攤車的醒目位置，都貼有攤販信息登記公示卡和二維碼，攤販健康證明和門前三包責(zé)任承諾書。王禎忠說(shuō)：“不花一分錢，就能安心賺錢，這個(gè)舉措讓我們感到很溫暖！很有尊嚴(yán)！”

“攤規(guī)點(diǎn)”帶來(lái)的好處迅速在流動(dòng)攤販里傳播，在考慮到轄區(qū)的實(shí)際情況后，中華街道近期又啟動(dòng)了第一醫(yī)院和鎮(zhèn)海路上共3個(gè)“攤規(guī)點(diǎn)”。消息一出，攤位迅速供不應(yīng)求，中華街道城管辦工作人員陳曉蕾說(shuō)：“我們主要以本轄區(qū)內(nèi)常駐戶口居民為主，對(duì)流攤經(jīng)營(yíng)者中殘疾人員、生活困難的居民優(yōu)先安排進(jìn)‘?dāng)傄?guī)點(diǎn)’經(jīng)營(yíng)，之后對(duì)符合條件的流動(dòng)攤販進(jìn)行登記、審核，全程公平、公正、公開?！?/p>

如今，在經(jīng)過(guò)層層篩選后，4個(gè)“攤規(guī)點(diǎn)”全部到位，不僅攤販們生意節(jié)節(jié)高，執(zhí)法人員和市民也喜聞樂見。

思明區(qū)城市管理局中華行政執(zhí)法中隊(duì)書記賀軍說(shuō)：“‘?dāng)傄?guī)點(diǎn)’建立起了共同管理的模式，遏制了攤販占道經(jīng)營(yíng)的亂象?！?/p>

市民李先生則表示，“以前帶老婆來(lái)婦幼產(chǎn)檢都很怕她被躲避城管的攤販們撞到，現(xiàn)在安心多了。”

攤販自治，與街道協(xié)同管理

“今日攤位已經(jīng)整理完畢?！泵客?0點(diǎn)，楊惠玲都會(huì)在“攤規(guī)點(diǎn)群”里發(fā)送這樣一條信息。作為婦幼“攤規(guī)點(diǎn)”的小組長(zhǎng)，楊惠玲不僅顧好自己的攤位，還會(huì)提醒督促同行按規(guī)章行事。

城市管理并非一人之事，而是要集合力共同管理。

為此，中華街道通過(guò)建立經(jīng)營(yíng)攤主微信群、召開經(jīng)營(yíng)攤主聯(lián)席會(huì)等方式，讓攤主自行商議推選一位區(qū)域小組長(zhǎng)，明確小組長(zhǎng)工作責(zé)任制，包括負(fù)責(zé)分享攤主經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，定期組織各攤主開展集中保潔，舉報(bào)“攤外攤”、小廣告，監(jiān)督各攤位守法守時(shí)經(jīng)營(yíng)。

仔細(xì)看攤車會(huì)發(fā)現(xiàn)，每輛車都貼有星標(biāo)。原來(lái)，中華街道對(duì)40位攤主開展實(shí)施星級(jí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，每月能誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、門前三包制度落實(shí)好且沒有被投訴的攤主，可評(píng)為三星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶；連續(xù)3個(gè)月被評(píng)為三星級(jí)的攤主給予晉級(jí)，對(duì)五星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶，街道將適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在網(wǎng)上宣傳推介。

在婦幼“攤規(guī)點(diǎn)”上，記者發(fā)現(xiàn)有一位攤主的星級(jí)為二星，街道城管辦主任韓國(guó)良說(shuō)：“這位攤主曾經(jīng)違反規(guī)定，在非營(yíng)業(yè)時(shí)間推著攤車在其他地方販賣，被城管人員發(fā)現(xiàn)并記錄，所以我們給予降星的處罰。如果再違規(guī)，那么她將無(wú)條件退出‘?dāng)傄?guī)點(diǎn)’行列。”

作為“攤規(guī)點(diǎn)”受益方之一，市婦幼也給予了支持，院方特意增設(shè)了監(jiān)控探頭，督促“攤規(guī)點(diǎn)”守規(guī)矩。廈門市婦幼保健院保衛(wèi)科科長(zhǎng)陳永苗說(shuō)：“以前婦幼附近的小攤販就像游擊隊(duì)一樣，太讓人頭疼了?，F(xiàn)在有了‘?dāng)傄?guī)點(diǎn)’，周邊環(huán)境好了很多。我們有個(gè)‘中華街道攤規(guī)點(diǎn)工作群’，群里有街道城管辦、派出所等多部門執(zhí)法人員，一旦我們發(fā)現(xiàn)攤主違規(guī)，就立馬發(fā)監(jiān)控視頻到群里，多部門聯(lián)合行動(dòng)?！?/p>