公開開庭審理認罪認罰案件

2014年10月，黨的十八屆四中全會提出，完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。在全國人大常委會授權下，2016年11月，全國18個城市開展為期2年的刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作，福建廈門就是試點城市之一。

身處探索改革前沿陣地的廈門市集美區，于2016年12月便制定出臺《關于開展刑事案件認罪認罰從寬“321”機制的試行辦法》，在全國率先提出“認罪越早、從寬越多”理念并推出相配套的舉措。該辦法規定犯罪嫌疑人、被告人在偵查、起訴、審判階段，認罪越早，從寬的幅度越大：在偵查階段認罪最多可減少基準刑的30％、在起訴階段認罪最多可減少基準刑的20％、在審判階段認罪最多可減少基準刑的10％。

改革兩年來，集美區人民法院共審結認罪認罰案件2012件，認罪案件占全部案件的比例由改革前的59%上升到改革后（2018年）的77.5%，司法效率得以提高，試點工作取得了較好效果。

實施認罪認罰從寬制度化

“321”階梯式從寬量刑機制是“認罪越早、從寬越多”理念的具體化，將從寬的三個幅度對應認罪的三個階段，界限分明、容易區分判斷，使從寬尺度成為可視化標準而容易產生制度信賴。

“‘認罪越早、從寬越多’理念提煉了認罪與從寬關系里最本質部分，用八個字講清楚‘認罪’與‘從寬’的關系，道理淺顯，可以讓文化水平普遍不高的被告人能夠理解接受，有效地激勵被告人盡早認罪。而‘321’機制，則讓從寬尺度有標準、從寬量刑有區別，運用創新思路破解了改革難題。”集美法院院長溫文華如是說。

集美區政法四家還聯合出臺了配套的《實施細則》及《認罪認罰從寬制度告知書》，載明犯罪嫌疑人、被告人享有的訴訟權利以及“321”機制的運作模式。

具體說，偵查機關在第一次訊問后即送達該告知書，讓犯罪嫌疑人盡早明白“早認罪、從寬多”“晚認罪、從寬少”“翻供不從寬”的道理。集美區實行值班律師在公、檢、法三機關駐點，值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢和法律幫助，告知并解釋“321”機制內容，見證其認罪的自愿性，保障其合法權益。由值班律師向其解釋“認罪越早、從寬越多”理念，更易讓其信服、接受。

集美區法院審判委員會專職委員宋一心解釋說：“犯罪嫌疑人自愿認罪最直接的內心動因，就是希望能以自己的認罪換取量刑上的從寬。如果從寬預期不明確，則難以判斷早、晚認罪有何不同后果，其認罪的動力必然大大減弱。‘認罪越早、從寬越多’理念，通過時間軸將‘認罪’與‘從寬’關聯，增強了對認罪結果的可預測性，容易產生制度信賴，可形成盡早認罪的內心動因。該理念能發揮法律的指引作用，促使刑事訴訟中大多數犯罪嫌疑人、被告人選擇盡早認罪。”

集美大學法學院教授吳貴森指出，“認罪越早、從寬越多”理念的意義在于，用群眾聽得懂的語言表達法律、引導犯罪嫌疑人盡早認罪、符合寬嚴相濟刑事政策、符合認罪認罰從寬制度的改革方向。在他看來，“321”機制將“坦白從寬”尺度公開化、具體化、標準化，幅度設定通俗易懂、簡明扼要，容易在監所內外口口相傳，形成有力政策感召，可引導尚處在徘徊、疑慮中的犯罪嫌疑人選擇早認罪。