思明區(qū)全區(qū)上下齊心協(xié)力，加速推進(jìn)舊村改造，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

共建新家園 共享新生活

蓮前街道嶺兜片區(qū)舊村改造項(xiàng)目簽約進(jìn)展順利。圖為嶺兜片區(qū)外景。（記者 王協(xié)云 攝）

廈門日報(bào)訊（文/記者 吳曉菁）“首日簽約破百戶，實(shí)現(xiàn)了開門紅。”——16日晚上11時(shí)許，這一消息在嶺兜片區(qū)土地房屋征收指揮部迅速傳開，令人振奮。這不僅是嶺兜片區(qū)舊村改造項(xiàng)目簽約的最新進(jìn)展，也見證著廈門思明區(qū)加速推進(jìn)舊村改造的必勝信念。

舊村改造將提高土地使用效益，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，帶來城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年以來，嶺兜片區(qū)土地房屋征收指揮部以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，為舊村改造這場戰(zhàn)役保駕護(hù)航。

一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，一次次鍥而不舍，讓嶺兜這片土地的新生指日可待。

期盼

“早點(diǎn)簽約，早點(diǎn)受益”

“今天是個(gè)好日子，心想的事兒都能成……”在歡快的音樂聲中，嶺兜片區(qū)舊村改造項(xiàng)目第一輪簽約16日正式拉開序幕，前來指揮部簽約的群眾絡(luò)繹不絕，忙碌的場景一直持續(xù)到當(dāng)晚11時(shí)許。

放下手中剛剛簽約的筆，擦掉手指上的印泥，居民小陳的心情仍有點(diǎn)激動(dòng)，馬上就要趕著去上班的他說道:“之前都和商談小組談好了，今天過來簽個(gè)字，早點(diǎn)簽約早點(diǎn)受益嘛。”在這次改造中，有建筑設(shè)計(jì)專長的他還為安置房的設(shè)計(jì)提出了不少意見，“我們自己的房子自己提意見來建設(shè)，很滿意。”

政之所向，民之所盼。首日簽約突破100戶，這是思明區(qū)征收歷史上從未有過的數(shù)字。

嶺兜社區(qū)是思明區(qū)的村改居社區(qū)，多年來由于人口密集、環(huán)境臟亂差、違章搭建盛行，與周圍的城市環(huán)境格格不入。同時(shí)由于嶺兜片區(qū)地處低洼地帶，一到下雨天就容易出現(xiàn)積水問題，整村改造迫在眉睫。

前來簽約的居民黃先生是居民小組長。在這次征收工作中，他經(jīng)常向居民解釋政策、方案，分析利弊。他說:“改造是件大好事，我們要把好事做好，或許短時(shí)間會給生活造成不便，但從長遠(yuǎn)來看，居民是受益的。咱厝的事，咱要積極參與。”

在蓮前街道黨工委副書記、嶺兜片區(qū)指揮部辦公室主任張建斌看來，簽約首日實(shí)現(xiàn)“開門紅”，是廣大嶺兜居民以實(shí)際行動(dòng)對舊村整村改造項(xiàng)目投出的“信任票”，其中離不開思明區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開指揮部上下齊心，離不開嶺兜社區(qū)、各商談組、征收中心、遷建公司的齊頭并進(jìn)，更離不開嶺兜廣大居民的支持。

轉(zhuǎn)變

居民從不理解到配合支持

“我都簽好了，兒子也簽好了，影響肯定有，但不能過多考慮個(gè)人利益，只要嶺兜面貌能改變，更多人更幸福，我就覺得值得。”簽約首日，嶺兜社區(qū)老人協(xié)會會長老陳早早地來到指揮部，完成簽約。

實(shí)際上，在嶺兜片區(qū)改造啟動(dòng)之初，很多居民并不理解。有的不愿改造，害怕離開老屋；有的擔(dān)心房子沒了，影響租金收入，嶺兜社區(qū)老人協(xié)會一開始也不理解。經(jīng)過指揮部努力溝通協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)生了。6月8日，嶺兜社區(qū)老人協(xié)會發(fā)出號召全體村民積極參與流水號抽取的通告，并動(dòng)員身邊居民積極參與房屋測繪等工作。

79歲的老陳是一名1961年入黨的老黨員，對嶺兜這片土地有著深厚感情。他說:“現(xiàn)在每個(gè)月和老伴的租金收入有不少，拆了后這部分收入會受到影響，但為了社區(qū)的建設(shè)，我一定要支持。我也鼓勵(lì)兒子盡早來簽約，我們都很期待以后的生活。”

轉(zhuǎn)變的背后，離不開指揮部、社區(qū)兩委的忙碌與付出。指揮部召開“歡慶建黨節(jié)·共建新嶺兜”主題黨日活動(dòng)及六場情況通報(bào)會，同時(shí)創(chuàng)辦《新嶺兜》社區(qū)報(bào)與微信公眾號，與居民互動(dòng)。各工作組走街串巷，用居民聽得懂、能明白的語言，耐心解釋，積極幫助居民解決生活難題，成功轉(zhuǎn)變大多數(shù)居民的想法。作為“橋梁”，社區(qū)兩委積極主動(dòng)，發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)各商談組入戶測繪商談，化解矛盾糾紛。

居民陳女士感慨道:“城市發(fā)展，交通先行。當(dāng)年建設(shè)環(huán)島干道，我們家也積極配合征遷工作。如今啟動(dòng)舊村改造，我們很歡喜，希望通過改造，也能擁有像馬路對面海峽國際社區(qū)那樣優(yōu)美的居住環(huán)境。”

創(chuàng)新

“嶺兜的未來讓居民自己決定”

舊村改造是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，關(guān)系到群眾的切身利益。如何提高簽約率，是改造工作推進(jìn)的關(guān)鍵一步。在嶺兜片區(qū)，思明區(qū)嘗試了全新的模式——協(xié)商搬遷。

具體來說，就是按照預(yù)商談、預(yù)簽約、發(fā)布征收公告的流程來推進(jìn)工作。當(dāng)項(xiàng)目整體預(yù)簽約率達(dá)到90%或者是經(jīng)思明區(qū)人民政府確定協(xié)議生效后，實(shí)施補(bǔ)償安置。

“和以往行政征收不同，嶺兜片區(qū)采取了協(xié)商搬遷的方式。這樣做的好處，就是可以充分調(diào)動(dòng)群眾的參與，讓他們以主人翁的身份參與，及時(shí)化解矛盾糾紛，提高征收的效率和進(jìn)度。”思明區(qū)征收中心主任張伯晶介紹道。

在她看來，協(xié)商搬遷還可以讓群眾做自己的工作，讓大部分人來做小部分人的工作，實(shí)現(xiàn)最大限度地維護(hù)群眾利益，讓群眾共享整村改造的成果，“嶺兜的未來讓居民自己來決定。”

有些村民由于歷史和家族房產(chǎn)等遺留下來的問題，協(xié)商工作遲遲不能進(jìn)行。指揮部專門提供了專業(yè)的法律咨詢和公證服務(wù)。有著豐富征收經(jīng)驗(yàn)的天衡律師事務(wù)所律師伍毓錕說道，“不同于城市社區(qū)，嶺兜社區(qū)情況較為復(fù)雜，居民們可以趁著這次改造的機(jī)會，梳理一下歷史遺留的家族內(nèi)部問題，協(xié)調(diào)好步伐，改善社區(qū)的整體環(huán)境。”

換位

堅(jiān)持居民利益最大化

前一晚忙碌到夜里11點(diǎn)，第二天，又早早趕到指揮部布置簽約工作——雖然忙碌，但商談一組組長朱根寶卻沒有一句怨言，以飽滿的熱情接待著前來簽約的居民。

今年55歲的朱根寶是蓮前街道辦事處副主任，作為一名軍轉(zhuǎn)干部，他的身上還保持著軍人雷厲風(fēng)行的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。“只有切實(shí)為群眾除煩惱、解憂愁、順心事，群眾才會理解你，支持你。”為此，在與群眾溝通中，朱根寶特別注重把政策講透、好處講足，“讓群眾在舊改中有獲得感。”

夜以繼日、勇于破難。指揮部始終站在居民的角度思考、解決問題，為居民算好賬、算細(xì)賬，把舊村改造規(guī)劃、政策、安置房戶型等信息詳細(xì)告知每一戶居民，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能地幫助居民實(shí)現(xiàn)利益最大化。

比如，為了滿足村民安置房與發(fā)展用房的需求，在這次嶺兜舊村改造進(jìn)程之中，指揮部進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底調(diào)查工作，針對村民自住以及可出租用房，設(shè)計(jì)出不同的戶型備選方案。

堅(jiān)持居民利益最大化原則，共享改造成果。正如商談二組組長雷樹民所說，“要一把尺子量到底，也要與嶺兜百姓心連心，用真心與他們溝通，動(dòng)真情為他們服務(wù)，出真力保障、維護(hù)他們的合法利益、基本權(quán)益。”

截至目前，指揮部用15天時(shí)間完成了嶺兜片區(qū)全部856戶居民安置房戶型需求問卷入戶調(diào)查；用7天時(shí)間完成579棟居民參與測繪順序號抽取的宣傳動(dòng)員；6月11日啟動(dòng)測繪順序號抽取工作，當(dāng)天抽取率突破80%；人口認(rèn)定和房屋測繪兩項(xiàng)工作均已完成超過95%。