做實(shí)做細(xì)污染源普查 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

廈門全面落實(shí)第二次全國污染源普查工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確全面

廈門日報(bào)訊（記者 黃璜 通訊員 阮寶珠 黃凱帝）昨日，第二次全國污染源普查國家質(zhì)量核查福建省反饋會(huì)在廈門召開。生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室派出的核查組現(xiàn)場反饋了核查情況，高度肯定我省、廈門在做好污染源普查工作方面取得的成效，并對進(jìn)一步提升普查質(zhì)量和普查相關(guān)后續(xù)工作開展提出指導(dǎo)性意見。

作為福建省被核查的兩個(gè)區(qū)域之一，廈門市在污染源普查工作中始終勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)，取得明顯成效。廈門14346個(gè)污染源普查對象的入戶信息采集、污染物排放情況核算工作已全部完成，污染物排放量情況總體上與生態(tài)環(huán)境部門掌握的數(shù)據(jù)基本相符。此次，國家核查組深入廈門6個(gè)區(qū)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，關(guān)鍵指標(biāo)完整性、規(guī)范性、一致性、合理性、準(zhǔn)確性得到有效保障，差錯(cuò)率遠(yuǎn)低于國家普查質(zhì)量差錯(cuò)控制率。

自第二次全國污染源普查工作開展以來，廈門市委市政府高度重視，將普查工作完成情況納入年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核，要求全市各級各部門切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，廈門構(gòu)建起完善的質(zhì)控體系，建立起六層審核機(jī)制，組織開展五輪自審自查，切實(shí)保障普查質(zhì)量。普查期間，國家普查辦多次派出相關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)來廈現(xiàn)場調(diào)研，并于8月初組織多家中央媒體來廈調(diào)研采訪，報(bào)道廈門普查工作亮點(diǎn)及成效。

接下來，廈門將以此次國家核查組來廈核查為契機(jī)，加快落實(shí)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成任務(wù)，同時(shí)加快推進(jìn)普查結(jié)果的發(fā)布和應(yīng)用，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞1 層層嚴(yán)控質(zhì)量】

建立六級審核機(jī)制 開展線上線下全面審查

普查質(zhì)量主要指普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。普查質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響普查數(shù)據(jù)是否真實(shí)反映當(dāng)前污染源的現(xiàn)狀，將直接影響污染防治攻堅(jiān)決策部署的科學(xué)性。因此，普查質(zhì)量又被稱為污染源普查的“生命線”。為切實(shí)保障普查質(zhì)量，廈門從機(jī)制保障、源頭管控、強(qiáng)化審查等方面入手，全方位、無死角地展開嚴(yán)控。

第二次全國污染源普查工作啟動(dòng)后，廈門研究編制了《廈門市區(qū)第二次全國污染源普查質(zhì)量管理體系》，明確了六大制度，即普查責(zé)任制度、質(zhì)量審核制度、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源制度、責(zé)任追究制度、質(zhì)量控制制度、嚴(yán)守保密制度。這六大制度構(gòu)建起一個(gè)完善的質(zhì)控體系，對普查的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。與此同時(shí)，廈門嚴(yán)格實(shí)施六級審核機(jī)制——普查員填報(bào)、普查指導(dǎo)員初審、區(qū)級普查辦質(zhì)審、市級普查辦審核、專家評審、市級質(zhì)量抽樣評估，逐級嚴(yán)格審核、層層從嚴(yán)把控，確保質(zhì)量控制貫穿普查全過程，為污染源普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性提供強(qiáng)有力的保障。

除了有健全完善的機(jī)制，廈門還在人員保障上下足功夫，為普查工作配備了“超強(qiáng)大腦”。廈門不僅抽調(diào)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干、聘請環(huán)保行業(yè)專家，組成33人的普查專家評審團(tuán)，為普查工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的智庫支持和技術(shù)支撐；創(chuàng)新性地聘請了一支由22名生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域中級職稱以上的專業(yè)人員組成的質(zhì)控方，代表市普查辦進(jìn)行全過程的技術(shù)審核、指導(dǎo)、評價(jià)。不僅如此，廈門還組織指導(dǎo)員、普查員和重點(diǎn)普查對象，分別簽訂責(zé)任書、保密協(xié)議書，實(shí)施雙向管控，切實(shí)提升各方的責(zé)任感、使命感，推動(dòng)普查任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

在此基礎(chǔ)上，市普查辦還多次組織集中審核，委托質(zhì)控方在入戶、數(shù)據(jù)錄入和線上審表等三個(gè)階段進(jìn)行線上線下報(bào)表審核、指導(dǎo)、評價(jià)。2018年11月至12月，市普查辦共抽取全市6區(qū)2017份紙質(zhì)報(bào)表進(jìn)行審核；2019年1月至3月，共抽取全市6區(qū)1817份線上報(bào)表進(jìn)行審核；2019年4月至6月初，還對納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)和新版排污許可證的重點(diǎn)企業(yè)開展不定期的線上審核……全面的審查機(jī)制既能及時(shí)糾正問題，又能督促各區(qū)對共性問題進(jìn)行分析整改，有效確保數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、一致性、合理性、準(zhǔn)確性。