海綿理念治河

從“黑水河”到“亮麗渠”

海滄區(qū)新陽主排洪渠黑臭水體綜合治理進程，是一個大大的驚嘆號，是一條由“黑水河”到“亮麗渠”華麗轉(zhuǎn)身的蛻變之路。

作為國家部委掛牌督辦的黑臭水體，新陽主排洪渠是廈門市副中心馬鑾灣新城最為重要的城市內(nèi)河，全長約4.3公里，末端與海域直接相連，屬典型的感潮河段，自建成以來從未進行過系統(tǒng)整治，渠底淤積嚴(yán)重、水體發(fā)黑發(fā)臭，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，水體自凈能力喪失，甚至有媒體發(fā)表過題為“一溝黑水向東流”的文章，被居民戲稱為“黑水河”，其水環(huán)境治理難度可見一斑。

2015年，海滄區(qū)以國家海綿城市試點建設(shè)為契機，緊扣海綿城市“源頭減排、過程控制、末端治理”三段論方針，推進新陽主排洪渠黑臭水體綜合整治，并將其作為馬鑾灣國家海綿城市試點及海滄生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容、建設(shè)“美麗廈門”的重要戰(zhàn)略舉措，2017年底順利消除黑臭，至目前水質(zhì)保持穩(wěn)定，完成了從“黑水河”到“亮麗渠”的完美蛻變。

據(jù)介紹，該區(qū)充分運用海綿理念，合理統(tǒng)籌灰綠設(shè)施建設(shè)，對上游地塊進行海綿化改造，包括道路、小區(qū)、公建配套等源頭改造項目；對沿線問題排口進行截污納管、末端調(diào)蓄，共建設(shè)2座調(diào)蓄池、改造16個問題排口；沿岸建設(shè)海綿型帶狀公園、4萬平方米雨水臺地，有效減少了面源污染。

改造完成，如何讓流域治理長治久清？如何用機制確保污染源頭不死灰復(fù)燃？

海滄的做法是，從排口日常監(jiān)管、水質(zhì)定期檢查、河道執(zhí)法巡查以及黑臭水體投訴核實等各個方面入手，強化監(jiān)督管理河道水系。河長辦牽頭，城管中隊、城管辦、環(huán)保站等各部門密切配合，建立權(quán)責(zé)明確、措施到位、監(jiān)管有效的污染源后續(xù)監(jiān)管長效機制，防止污染源回潮，鞏固整治成果。

溪畔，芳草萋萋，鮮花含笑，沿溪而建的休閑步道，閑暇時節(jié)，市民漫步其間，不勝暢意；溪中，溪水清澈，魚兒穿梭淺出；溪面上，白鷺飛回，往來翱翔。

因為監(jiān)管有效，執(zhí)法有力，以過蕓溪為代表的整治后海滄小流域，呈現(xiàn)出一派水清、岸綠、景美、民富的動人景象。

河長湖長領(lǐng)導(dǎo)

制度管理全覆蓋

近日，廈門的微信朋友圈出現(xiàn)了一位來自翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)基層的“紅人”，在由省河長制辦公室組織的福建“最美基層河長”的網(wǎng)絡(luò)投票評選中，作為廈門的四名候選人之一，該鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長黃亞祥呼聲很高。

九溪是廈門目前正在整治的9條溪流之一，而位于內(nèi)厝的蓮溪正是九溪的重要組成部分，就在5年前，在當(dāng)?shù)厝丝磥恚@還是一條“黑臭水溝”，而今，這里，魚翔淺底，河畔青草搖曳，生機盎然。

“問題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口?！秉S亞祥看得很準(zhǔn)，抓得很實，內(nèi)厝要發(fā)展，綠色發(fā)展的生態(tài)理念要先行，“推行好河長制，就是要把枯燥的巡河變成河（段）長們繁重工作中賞綠水青山、呼干凈空氣的美差”。

抓基礎(chǔ)，積極落實轄區(qū)小微水體、河道“四亂”、入河排口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)排查；慮長遠，杜絕面子工程和應(yīng)付工程，委托制定受污染水體系統(tǒng)治理方案；抓項目，開工建設(shè)蓮溪一系列安全生態(tài)水系工程，進一步提升水質(zhì)；強景觀，建設(shè)蓮溪“十里桃花”濱水景觀帶，將流域治理成效與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起，打造“水美業(yè)興新內(nèi)厝”，增強群眾獲得感、幸福感。

在梳理廈門水環(huán)境治理經(jīng)驗時，有兩條經(jīng)驗格外清晰，最引人注目正是河湖長制度組織系統(tǒng)的全覆蓋，以及注重全局的系統(tǒng)治理。

廈門實行的是雙河長領(lǐng)導(dǎo)機制，全市配置市、區(qū)、鎮(zhèn)街級河長70名，副河長48名，同時全面建立全市6個區(qū)和33個鎮(zhèn)（街、場）的湖長制，獨立設(shè)置了44名湖長。全覆蓋的干部隊伍，配套的六項工作機制，讓河道治理的組織主體健全，活力凸顯。

河長制的全面推行，讓廈門的河湖水質(zhì)明顯改善，省級水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，10個國省控斷面全部達標(biāo)，3個劣V類斷面水質(zhì)均已達標(biāo)、正式銷號，全市6個黑臭水體水質(zhì)均已消除黑臭。而安全生態(tài)水系、帶狀公園、慢行步道的建設(shè)，使河道變美，更大大提高了群眾的獲得感。

此外，2017年，廈門完成全市溪流“一河（湖）一檔一策”編制。2018年，聘請國內(nèi)頂級專家對9條溪流和筼筜湖、五緣灣編制水體系統(tǒng)治理方案，并分期分批形成項目實施清單，系統(tǒng)治理的頂層設(shè)計，也讓各種創(chuàng)新舉措的出臺，有枝可依，有本可溯。

根據(jù)此次2年小流域綜合治理攻堅戰(zhàn)目標(biāo)要求，2020年廈門將基本消滅劣V類水質(zhì)，屆時全市9條主要溪流水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率將達87%以上；完成9條溪流465公里河道安全生態(tài)水系建設(shè)，提升水系安全生態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興。

生態(tài)廈門，綠意盎然。