原因

準(zhǔn)駕門(mén)檻低，駕駛陋習(xí)多

事實(shí)上，廈門(mén)城市中心區(qū)域的道路條件不宜騎行電動(dòng)自行車(chē)。據(jù)介紹，思明、湖里島內(nèi)兩區(qū)的道路資源緊張，多數(shù)無(wú)法單獨(dú)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道，已有的非機(jī)動(dòng)車(chē)道也大多互不聯(lián)通、不成網(wǎng)絡(luò)，這種道路狀況在短期內(nèi)客觀上難以轉(zhuǎn)變。

早在2012年，廈門(mén)施行的《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》就按照“登記上牌、限制控制、限制通行”對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行管理，此后又多次根據(jù)實(shí)際情況的變化調(diào)整相關(guān)措施。今年初，當(dāng)?shù)匕l(fā)布《關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)管理的通告》，不僅延長(zhǎng)已登記牌證有效期、擴(kuò)大原有限行區(qū)域，還允許特殊行業(yè)有限使用電動(dòng)自行車(chē)。

具體地說(shuō)，2012年對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的在用電動(dòng)自行車(chē)登記上牌后，思明區(qū)、湖里區(qū)不再辦理電動(dòng)自行車(chē)掛牌登記，已注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車(chē)設(shè)定有效期；島外集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)實(shí)行“帶牌銷(xiāo)售”政策，且均設(shè)有掛牌登記地點(diǎn)。

值得一提的是，對(duì)于郵政快遞、送餐送氣等涉及民生的電動(dòng)自行車(chē)，將出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的管理辦法。目前，對(duì)于特殊行業(yè)使用的電動(dòng)自行車(chē)，可按規(guī)定限量辦理注冊(cè)登記，不受理個(gè)人和其他單位的登記申請(qǐng)。此外，這類(lèi)車(chē)輛雖然不限行，但不得駛?cè)氤晒Υ蟮馈⑾稍缆犯呒軜虻瘸鞘锌焖俾泛退薪狗菣C(jī)動(dòng)車(chē)通行的橋梁、隧道。

此前，當(dāng)?shù)剜]政管理部門(mén)、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)等單位主動(dòng)對(duì)接主管部門(mén)，多次表達(dá)行業(yè)車(chē)輛通行的訴求。“有關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了主管部門(mén)對(duì)特殊行業(yè)的關(guān)心和支持，有助于從業(yè)人員安心投入工作。”廈門(mén)市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邱曉強(qiáng)說(shuō)。

然而，由于駕駛準(zhǔn)入門(mén)檻低，駕駛?cè)私煌ㄒ?guī)則熟知度和安全意識(shí)較差，參與道路交通的過(guò)程中，常有闖紅燈、亂變道、逆向行駛、違規(guī)載人載貨、闖禁行區(qū)域等違法行為，這也是導(dǎo)致涉及電動(dòng)自行車(chē)交通事故頻發(fā)的原因之所在。

對(duì)策

企業(yè)自治，行業(yè)自律

當(dāng)天，交警部門(mén)邀請(qǐng)餓了么、美團(tuán)、京東、申通等多家外賣(mài)送餐及快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人參加電動(dòng)自行車(chē)管理措施座談會(huì)。據(jù)介紹，外賣(mài)、快遞企業(yè)已與交警部門(mén)建立了雙重管理和雙重處罰的機(jī)制。交警部門(mén)在日常查處中，除對(duì)有違法行為的外賣(mài)騎手、快遞員處罰外，還會(huì)通報(bào)給其所在企業(yè)，由企業(yè)再管理處罰。

從企業(yè)層面看，餓了么福建安全專(zhuān)家黃正哲告訴記者，平臺(tái)每天上午都會(huì)舉行半個(gè)小時(shí)左右的道路安全培訓(xùn)，同時(shí)利用APP騎手端推送安全知識(shí)，騎手必須學(xué)習(xí)合格后才能開(kāi)始接單。此外，對(duì)于騎手闖紅燈、斜穿機(jī)動(dòng)車(chē)道等違法行為“拉黑”，要求其進(jìn)行一個(gè)星期的再學(xué)習(xí)。“這比單純的罰款更有效。”他說(shuō)。

美團(tuán)廈門(mén)安全負(fù)責(zé)人薛祥飛表示，與餓了么類(lèi)似，美團(tuán)也設(shè)置了早會(huì)制度和安全培訓(xùn)。他說(shuō)：“企業(yè)對(duì)騎手第一次違法行為會(huì)通報(bào)批評(píng)，第二次違法則會(huì)限制騎手的接單量，反復(fù)多次違法將進(jìn)行勸退處理。”

郵政快遞業(yè)的步伐更大一些。邱曉強(qiáng)說(shuō)，7月25日，廈門(mén)市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)在郵政管理局與公安交警部門(mén)共同指導(dǎo)下，根據(jù)廈門(mén)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施《廈門(mén)郵政業(yè)電動(dòng)車(chē)管理辦法》，實(shí)行“統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一投保、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一平臺(tái)”等“六統(tǒng)一”管理模式，實(shí)現(xiàn)智能化和規(guī)范化管理。

此次統(tǒng)一規(guī)范管理，廈門(mén)各業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有不符合規(guī)定的車(chē)輛，將陸續(xù)根據(jù)“新國(guó)標(biāo)”要求，采購(gòu)、更換車(chē)輛；對(duì)符合規(guī)定的車(chē)輛則進(jìn)行統(tǒng)一噴涂，廈門(mén)郵政、EMS使用“郵政綠”，其他快遞公司使用“廈門(mén)藍(lán)”。目前，各家企業(yè)已完成部分車(chē)輛的噴涂工作。同時(shí)，從業(yè)人員還要統(tǒng)一穿著反光馬甲，并佩戴安全帽。

智能化管理方面，統(tǒng)一平臺(tái)指的是采用 “廈門(mén)電動(dòng)自行車(chē)公共監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)”，快遞員完成注冊(cè)并通過(guò)考試后會(huì)獲得唯一ID號(hào)碼，確保“一車(chē)一碼，一人一號(hào)”，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛行駛情況及違章記錄的信息查詢(xún)。根據(jù)要求，每輛電動(dòng)自行車(chē)還將安裝GPS定位裝置，對(duì)車(chē)輛的行駛路線進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對(duì)超速、逆行等違章行為進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。目前，廈門(mén)全市已有60%快遞員進(jìn)行注冊(cè)，其中部分電動(dòng)車(chē)已安裝GPS進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試，近期將批量推廣。