警企聯動，共治電動車違法亂象

東南網9月3日訊（福建日報記者 潘抒捷 通訊員 嬌軒 藍杰斌 實習生 林睿欣）電動自行車駕駛準入門檻低，駕駛人交通規則熟知度和安全意識較差，逆行、闖紅燈、亂變道、違規載人載貨等違法行為仍時有發生。根據查處情況，外賣騎手、快遞配送員等群體交通違法行為較多。日前，廈門市交警支隊邀請相關行業的管理人員參加座談會并參與電動自行車現場整治行動，引導企業自治、行業自律。那么，警企聯動，能否有效治理電動自行車違法亂象？

現場

占道逆行，亂象頻發

枋湖路與云頂北路交叉口地處廈門島內，是人流量和車流量較大的一個路口。此處路況相對復雜，電動自行車違法行為時有發生。因此，廈門市交警支隊將其作為4個重點區域之一，在該路口開展整治行動。

8月28日9時左右，一名外賣騎手駕駛電動自行車從云頂北路逆向駛來，且違規占用機動車道。交警人員依法處罰其違法行為，并對他進行批評教育，“機動車道上的大車，有時根本看不到電動自行車，你這樣做不僅違法，自己也很危險”。

短短20分鐘內，該路口就有三四十輛電動自行車被執法人員攔下來。其中有不少是各家外賣平臺從業人員駕駛的車輛。記者了解到，主要違法原因有逆行、闖紅燈、占用非機動車道等，不一而足。而違法人員的理由多為“送餐趕時間”等。

外賣騎手違法行為頻發，快遞配送員也不能“幸免”。當天10時許，在鷺江道輪渡公交場站，一名快遞配送員同樣因占用機動車道行駛被執法人員攔下。此外，還有多名快遞員因未按要求戴安全帽、橫穿機動車道等行為接受教育和處罰。

記者從交警部門了解到，當天4個整治點共查處電動自行車違法行為176起，查扣違法車輛115輛，其中送餐電動自行車21輛，快遞電動自行車4輛。時間長度再拉開一點，相關數據則更令人擔憂。今年7月19日至7月31日，交警部門開展集中整治的數據顯示：短短13天整治期內，全市共有13091起電動自行車違法被查處。

今年初以來，針對電動自行車日益突出的違法行為，交警部門在違法高發路段開展路面治理和宣傳教育。相關負責人表示，隨著路面治理、宣傳教育等措施落地，電動自行車亂象正逐漸得到解決，有效地優化了道路通行秩序。不過，從目前查處的違法情況以及統計的交通事故量等相關數據來看，管理還有提升空間。

原因

準駕門檻低，駕駛陋習多

事實上，廈門城市中心區域的道路條件不宜騎行電動自行車。據介紹，思明、湖里島內兩區的道路資源緊張，多數無法單獨設置非機動車道，已有的非機動車道也大多互不聯通、不成網絡，這種道路狀況在短期內客觀上難以轉變。

早在2012年，廈門施行的《廈門經濟特區道路交通安全若干規定》就按照“登記上牌、限制控制、限制通行”對電動自行車進行管理，此后又多次根據實際情況的變化調整相關措施。今年初，當地發布《關于電動自行車管理的通告》，不僅延長已登記牌證有效期、擴大原有限行區域，還允許特殊行業有限使用電動自行車。

具體地說，2012年對符合國家標準的在用電動自行車登記上牌后，思明區、湖里區不再辦理電動自行車掛牌登記，已注冊登記的電動自行車設定有效期；島外集美區、海滄區、同安區、翔安區實行“帶牌銷售”政策，且均設有掛牌登記地點。

值得一提的是，對于郵政快遞、送餐送氣等涉及民生的電動自行車，將出臺專門的管理辦法。目前，對于特殊行業使用的電動自行車，可按規定限量辦理注冊登記，不受理個人和其他單位的登記申請。此外，這類車輛雖然不限行，但不得駛入成功大道、仙岳路高架橋等城市快速路和所有禁止非機動車通行的橋梁、隧道。

此前，當地郵政管理部門、快遞行業協會等單位主動對接主管部門，多次表達行業車輛通行的訴求。“有關規定體現了主管部門對特殊行業的關心和支持，有助于從業人員安心投入工作。”廈門市快遞行業協會副會長邱曉強說。

然而，由于駕駛準入門檻低，駕駛人交通規則熟知度和安全意識較差，參與道路交通的過程中，常有闖紅燈、亂變道、逆向行駛、違規載人載貨、闖禁行區域等違法行為，這也是導致涉及電動自行車交通事故頻發的原因之所在。

對策

企業自治，行業自律

當天，交警部門邀請餓了么、美團、京東、申通等多家外賣送餐及快遞企業負責人參加電動自行車管理措施座談會。據介紹，外賣、快遞企業已與交警部門建立了雙重管理和雙重處罰的機制。交警部門在日常查處中，除對有違法行為的外賣騎手、快遞員處罰外，還會通報給其所在企業，由企業再管理處罰。

從企業層面看，餓了么福建安全專家黃正哲告訴記者，平臺每天上午都會舉行半個小時左右的道路安全培訓，同時利用APP騎手端推送安全知識，騎手必須學習合格后才能開始接單。此外，對于騎手闖紅燈、斜穿機動車道等違法行為“拉黑”，要求其進行一個星期的再學習。“這比單純的罰款更有效。”他說。

美團廈門安全負責人薛祥飛表示，與餓了么類似，美團也設置了早會制度和安全培訓。他說：“企業對騎手第一次違法行為會通報批評，第二次違法則會限制騎手的接單量，反復多次違法將進行勸退處理。”

郵政快遞業的步伐更大一些。邱曉強說，7月25日，廈門市快遞行業協會在郵政管理局與公安交警部門共同指導下，根據廈門實際和企業實際制定實施《廈門郵政業電動車管理辦法》，實行“統一車型、統一標識、統一編碼、統一投保、統一培訓、統一平臺”等“六統一”管理模式，實現智能化和規范化管理。

此次統一規范管理，廈門各業內企業對現有不符合規定的車輛，將陸續根據“新國標”要求，采購、更換車輛；對符合規定的車輛則進行統一噴涂，廈門郵政、EMS使用“郵政綠”，其他快遞公司使用“廈門藍”。目前，各家企業已完成部分車輛的噴涂工作。同時，從業人員還要統一穿著反光馬甲，并佩戴安全帽。

智能化管理方面，統一平臺指的是采用 “廈門電動自行車公共監管平臺系統”，快遞員完成注冊并通過考試后會獲得唯一ID號碼，確保“一車一碼，一人一號”，實現車輛行駛情況及違章記錄的信息查詢。根據要求，每輛電動自行車還將安裝GPS定位裝置，對車輛的行駛路線進行動態監管，并對超速、逆行等違章行為進行監控和預警。目前，廈門全市已有60%快遞員進行注冊，其中部分電動車已安裝GPS進行系統測試，近期將批量推廣。