破解“擠名?！钡?廈門推進(jìn)教育均衡市民樂享實惠

2019-09-10 07:20:51許蔚菡?來源：海西晨報責(zé)任編輯：段馬水我來說兩句

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破解“擠名?！?、扭轉(zhuǎn)“分?jǐn)?shù)論”、深耕素質(zhì)教育

廈門推進(jìn)教育均衡市民樂享實惠

廈門的中小學(xué)校著力推動素質(zhì)教育，增加學(xué)生體育鍛煉時間。姚凡攝

海西晨報訊（記者許蔚菡通訊員熊杰傅春榕）70年崢嶸歲月，70年滄海桑田！70年來，無數(shù)的“第一次”開創(chuàng)了新中國各項事業(yè)的新高度；無數(shù)的新事物引領(lǐng)了時代的新潮流；無數(shù)的奮斗者留下了堅實的足跡。而教育———這項對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的偉大事業(yè)，更是在輝煌巨變中不斷書寫著傳奇。

廈門教育事業(yè)同樣如此：率先實現(xiàn)“普九”與“雙高普九”；持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；創(chuàng)造性地出臺“電腦派位”；率先創(chuàng)辦外國語學(xué)校、音樂學(xué)校；施行“跨島戰(zhàn)略”；外來務(wù)工人員子女“積分入學(xué)”政策，極大緩解“就學(xué)難”……數(shù)十年來，這些舉措成就了廈門在全省乃至全國眾多的“率先”和“第一”，廈門正快步行走在教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路上。其書寫出的成就與輝煌，一直為廈門這座城市的發(fā)展提供源源不斷的動力，為這座城市的氣質(zhì)塑造增色添彩。

破解“擠名校”

小升初電腦派位應(yīng)運而生

今年6月28日，2019年廈門島內(nèi)小升初電腦派位在市教育局8樓舉行，17823名學(xué)生被隨機(jī)分配進(jìn)各所中學(xué)。整個派位過程持續(xù)不到半小時，參與電腦派位工作的不僅有教育部門的工作人員，還有公證處、監(jiān)察部門的同志。在現(xiàn)場，焦急等待結(jié)果的家長認(rèn)真盯著派位過程。派位結(jié)束后，蓋上印章的結(jié)果，馬上被張貼在市教育局公示欄上。

像這樣的電腦派位，廈門從1998年開始堅持至今，從未間斷。21年堅持“小升初”電腦派位，就近入學(xué)，小學(xué)畢業(yè)成績不作為就讀中學(xué)的依據(jù)，使得學(xué)生在小學(xué)階段擺脫了應(yīng)試的壓力。同時，奧數(shù)競賽、作文比賽等獎項，在升學(xué)中都派不上用場。

回想1998年之前，廈門本地的教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源并不充裕，當(dāng)時，萬余名小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)都盯著兩所名校：廈門一中和雙十中學(xué)。從上小學(xué)一年級起，孩子們就要為上名校而背負(fù)沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

“素質(zhì)高的孩子都被名校招走了，還要我們和他們比考試成績，這不合理。”來自普通校的意見多次被反映到市教育局。

如何破解名?！捌狻?、百姓“擠名?！钡睦Ь?，讓更多的學(xué)校都優(yōu)質(zhì)起來，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及更多群眾？市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子決定從生源均衡抓起。

1998年上半年，廈門對小學(xué)進(jìn)行合理劃片，初中學(xué)校按片區(qū)電腦隨機(jī)派位招生，不再以小升初成績來決定孩子讀哪所學(xué)校，使生源得到重新配置，初中生源進(jìn)一步均衡，極大地調(diào)動了廣大學(xué)校的辦學(xué)積極性。

如今，一些傳統(tǒng)的名校、重點校在中考中不再享有“霸主”地位，廈門五中、廈門九中等以前人們并不看好的學(xué)校卻迅速取得進(jìn)步，教學(xué)質(zhì)量迅速提高，得到家長們認(rèn)可。廈門市教育局局長郭獻(xiàn)文回憶，1998年進(jìn)行電腦派位，并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，實施過程中也碰到了一些阻力，當(dāng)時心里也沒底?！敖裉?，我們可以自豪地說，改革讓老百姓真正得到了實惠?！?/p>

扭轉(zhuǎn)“分?jǐn)?shù)論”

實行學(xué)生全面評價體系

這幾年，廈門每年都在開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，每個區(qū)隨機(jī)抽取十幾所小學(xué)作為監(jiān)測對象。值得一提的是，抽測的過程并不是以考試分?jǐn)?shù)“論英雄”，而是對學(xué)生學(xué)業(yè)、品德、身心、藝術(shù)、創(chuàng)造力發(fā)展水平進(jìn)行監(jiān)測，同時調(diào)查課程開設(shè)、條件保障、教師配備、學(xué)科教學(xué)和學(xué)校管理等相關(guān)影響因素。

郭獻(xiàn)文說，素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育，是通過德育、智育、體育、美育等有機(jī)結(jié)合來實現(xiàn)的，所以評價也要全面，不能“唯分?jǐn)?shù)論”。評價跟不上，素質(zhì)教育就無法真正落地。

這一超前理念，早在上世紀(jì)90年代就被提出。扭轉(zhuǎn)“分?jǐn)?shù)論”，廈門最有力度的制度是“兩個減法”和“一個加法”。

取消補(bǔ)課和早讀，做的是“減法”，減去學(xué)生過多的在校學(xué)習(xí)時間。早在2004年，廈門就取消了初中生假期補(bǔ)課。市教育局明確規(guī)定，雙休日、節(jié)假日、寒暑假期間，義務(wù)教育階段一律不進(jìn)行任何形式的集體上課、補(bǔ)課、輔導(dǎo)、考試和測驗，把國家規(guī)定的休息時間還給學(xué)生。

2013年1月，廈門出臺《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》，這個被稱為“史上最嚴(yán)‘減負(fù)令’”的文件，除明確規(guī)定取消早讀外，還要求一學(xué)期只組織期中、期末兩次考試，同時對作業(yè)總量及批改方式等作出明確規(guī)定。

“做減法”在前，“指揮棒”在后，力求形成合力。2013年5月，廈門市教育局下發(fā)《關(guān)于完善初中教育質(zhì)量綜合評價工作的通知》，將以前每年一評的初中教學(xué)質(zhì)量均衡獎改為三年一評，并明確提出違反“減負(fù)”規(guī)定的學(xué)校不具有均衡獎評比資格，學(xué)生的體育和藝術(shù)成績也納入評估體系。

廈門的“加法”則重在增加學(xué)生體育鍛煉時間。2008年，體育就以12分分值納入中考成績，2009年提高到15分，2016年達(dá)到30分。2011年，廈門就“切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動”專門與學(xué)校簽訂責(zé)任書。

在廈門，素質(zhì)教育不只強(qiáng)調(diào)音樂與體育的學(xué)習(xí)，還包括學(xué)生心理、社會認(rèn)知等方面的發(fā)展。越來越多的學(xué)校在深入開展素質(zhì)教育過程中形成了自己的特色和品牌，如廈門音樂學(xué)校的交響樂團(tuán)、二中的足球、六中的科技創(chuàng)新等等，都有突出的優(yōu)勢。

此外，在教師隊伍建設(shè)上，從2007年起，廈門教育系統(tǒng)持續(xù)開展師德建設(shè)，教師崗位大練兵，百名校長、萬名教師進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭三項主題活動。每年全市舉行教師技能大賽，通過比賽帶動各校進(jìn)行教師大練兵，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。“減負(fù)”后，廈門高考成績在福建省仍名列前茅，教師在全省教學(xué)技能大賽上也屢創(chuàng)佳績。

【數(shù)說廈門教育】

學(xué)校和在校生數(shù)量對比

1982年各級各類全日制學(xué)校772所

在校生16.10萬人

2018年各級各類全日制學(xué)校1170所

在校生86.39萬人

全市教育經(jīng)費投入對比

1980年全市教育經(jīng)費1054萬元

2007年全市教育經(jīng)費45億元

2011年全市教育經(jīng)費近87億元

【廈門教育大事記】

●1987年，廈門提出實施九年制義務(wù)教育。