強(qiáng)健基層隊(duì)伍 注重源頭治理

同安區(qū)落實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，提升居民幸福感安全感

平安關(guān)鍵詞

四個(gè)提升

●科技應(yīng)用提升

●應(yīng)急處置提升

●基層基礎(chǔ)提升

●隊(duì)伍建設(shè)提升

三創(chuàng)

●主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)

●鑄魂創(chuàng)安

●強(qiáng)基創(chuàng)先

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 羅子泓 通訊員 廈公同）以提升基層基礎(chǔ)工作為總目標(biāo)，以創(chuàng)建“楓橋式”派出所為抓手，以“一標(biāo)三實(shí)”工作為牽引，以智慧小區(qū)建設(shè)為突破，變被動(dòng)為主動(dòng)，化應(yīng)急為常態(tài)，堅(jiān)持科技先導(dǎo)和人工管控相結(jié)合的工作思路，建設(shè)“示范警務(wù)室”，提升居民獲得感、幸福感、安全感；在全市率先啟動(dòng)“第一道防線”建設(shè)，發(fā)揮群防群治力量，提升城區(qū)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力；從源頭治理入手，首創(chuàng)“征信體系+交通管理”體制，消除重點(diǎn)車輛可能帶來的安全隱患……

全市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)暨公安工作會(huì)議召開后，廈門同安區(qū)深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，緊貼“四個(gè)提升”（科技應(yīng)用提升、應(yīng)急處置提升、基層基礎(chǔ)提升、隊(duì)伍建設(shè)提升），圍繞“三創(chuàng)”（主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、鑄魂創(chuàng)安、強(qiáng)基創(chuàng)先）主題，主動(dòng)謀劃，積極作為，推出了一條條平安建設(shè)創(chuàng)新舉措，落實(shí)著一項(xiàng)項(xiàng)平安建設(shè)具體工作，為富美同安的建設(shè)和廈門加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)

全力打造“示范警務(wù)室”

“智慧警務(wù)”結(jié)合治安管控，為富美同安保駕護(hù)航

隨著廈門跨島發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，位于廈門市幾何中心的同安新城迎來發(fā)展契機(jī)。企業(yè)和生活區(qū)的入駐帶來了大量人口，社會(huì)治安綜合治理也成了擺在同安區(qū)面前的一大考題。

為進(jìn)一步有效提升基層治理，同安公安分局主動(dòng)作為，以“四個(gè)提升”為目標(biāo)，在全區(qū)9個(gè)派出所全面開展 “楓橋式”派出所創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。其中，又以西柯鎮(zhèn)金海社區(qū)警務(wù)室為建設(shè)示范點(diǎn)，為構(gòu)建富美同安保駕護(hù)航。

獲得感、幸福感和安全感是居民生活中密不可分的三個(gè)關(guān)鍵詞。

根據(jù)轄內(nèi)人員來自五湖四海這一特點(diǎn)，結(jié)合黨員“雙報(bào)到”工作，金海社區(qū)警務(wù)室推動(dòng)社區(qū)黨支部集合報(bào)到黨員、轄區(qū)居民、企事業(yè)單位黨員等，組成了一支黨員志愿服務(wù)隊(duì)。值得一提的是，志愿服務(wù)活動(dòng)不局限于家園潔凈、慰問幫扶，還結(jié)合志愿者們的興趣特長(zhǎng)，開展技能培訓(xùn)、公益講座等。

“見面打招呼，也是增進(jìn)鄰里關(guān)系的一種方式。”同安公安分局人口管理科民警告訴記者，這種方式，不僅能讓居民擁有分享交流的獲得感、幸福感，也能為治安綜合治理、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作奠定良好基礎(chǔ)。微笑多了，糾紛少了，居民安全感自然會(huì)涌上心頭。此外，依托警民聯(lián)調(diào)室，金海社區(qū)還創(chuàng)新構(gòu)建了一套“黨政統(tǒng)領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的矛盾糾紛化解多元機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民力量，從源頭上化解矛盾糾紛隱患。

科技興警，以防為主——同安區(qū)還通過“智慧警務(wù)”與社會(huì)治安管控的有機(jī)結(jié)合，來達(dá)到維護(hù)社會(huì)環(huán)境安定穩(wěn)定的目的。截至目前，全區(qū)已經(jīng)將選取的32個(gè)“智慧小區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目納入“雪亮工程”項(xiàng)目，并已啟動(dòng)建設(shè)程序。未來，“智慧小區(qū)”道路的主要出入口和重點(diǎn)部位，都將由高清監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，一方面，助力數(shù)據(jù)信息采集，另一方面，則幫助提升威懾警務(wù)的工作水平。與此同時(shí)，同安區(qū)房東協(xié)會(huì)“出租房星級(jí)管理”智能安防建設(shè)項(xiàng)目推廣工作也將與“雪亮工程”建設(shè)項(xiàng)目相掛鉤，到那時(shí)，全區(qū)出租房居住人數(shù)在30人以上的出租房（除上述試點(diǎn)智慧小區(qū)外）將得到科技圍樓的全面改造，完善技防設(shè)施，提升技防能力。

率先啟動(dòng)

部署建設(shè)“第一道防線”

提升應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，凝聚基層群防群治力量

如果說，公安機(jī)關(guān)是維護(hù)區(qū)域安全的防風(fēng)堤，那么，基層群防群治力量則是堤岸上的一排防風(fēng)樹。

今年3月，全市公安工作會(huì)議明確將“第一道防線”作為“四個(gè)提升”的重要組成部分后，同安公安分局當(dāng)即確定由區(qū)巡特警反恐大隊(duì)作為應(yīng)急處置“第一道防線”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。

大隊(duì)在上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門還未出臺(tái)工作方案的情況下，依照會(huì)議精神，依托區(qū)反恐辦的工作職能，積極開展大量調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌全區(qū)各企事業(yè)單位，以反恐應(yīng)急處突高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求為指導(dǎo)，推動(dòng)同安公安分局制定出臺(tái)了《社會(huì)力量保安隊(duì)伍聯(lián)防聯(lián)動(dòng)建設(shè)工作方案（試行）》，明確應(yīng)急處置“第一道防線”總體架構(gòu)，落實(shí)落細(xì)人員編組、職責(zé)任務(wù)、統(tǒng)一專用袖標(biāo)、應(yīng)急裝備配備等內(nèi)容。

8月12日，同安區(qū)應(yīng)急處置“第一道防線”率先在全市啟動(dòng)——巡特警反恐大隊(duì)牽頭分局治安部門、區(qū)教育局保衛(wèi)科、區(qū)保安公司等聯(lián)合開展了為期2天、共計(jì)600多人參與的同安區(qū)應(yīng)急處置“第一道防線”業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨校園保安技能競(jìng)賽。通過觀看視頻資料、設(shè)置專業(yè)訓(xùn)練實(shí)踐科目等方式，增強(qiáng)保安人員的防范意識(shí)，提高應(yīng)急處置的能力。

“社會(huì)上的保安力量，經(jīng)過人員編組、培訓(xùn)演練后，配備統(tǒng)一通信設(shè)備和其他裝備，成為應(yīng)急處置‘第一道防線’。”巡特警反恐大隊(duì)民警告訴記者，今后，這股基層力量一旦在其守護(hù)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)突發(fā)緊急情況，就將起到“緩沖”作用，第一時(shí)間參與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員搶救等輔助處置，為專業(yè)力量的到達(dá)贏取寶貴時(shí)間。

全市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)暨公安工作會(huì)議指出，要奏響多元共治、協(xié)同作戰(zhàn)的大合唱，實(shí)現(xiàn)“專門力量維穩(wěn)”向“專群結(jié)合創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變 ，強(qiáng)化條塊結(jié)合、基層組織、群防群治，織密織牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“防護(hù)網(wǎng)”，而同安區(qū)應(yīng)急處置“第一道防線”的建立，就是落實(shí)基層力量強(qiáng)化的有力證明。

截至目前，同安全區(qū)已由248家企事業(yè)單位、1631名保安人員參與“第一道防線”建設(shè)，共發(fā)放對(duì)講機(jī)83部、統(tǒng)一紅袖標(biāo)2500個(gè)。為進(jìn)一步加快推進(jìn)分局應(yīng)急力量的提升建設(shè)，同安區(qū)在專職巡防隊(duì)伍建設(shè)和人員密集場(chǎng)所“警保聯(lián)動(dòng)”建設(shè)方面也進(jìn)行了相關(guān)的專業(yè)演練和周密的工作部署。

全市首創(chuàng)

下好源頭治理“先手棋”

征信體系結(jié)合交通管理，消除重點(diǎn)車輛安全隱患

全市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)暨公安工作會(huì)議要求，要下好源頭治理、預(yù)警預(yù)防的先手棋，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急維穩(wěn)”向“常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。近期，針對(duì)重點(diǎn)車輛可能存在的安全隱患，同安公安分局交警大隊(duì)在全市首創(chuàng)“主動(dòng)執(zhí)法”機(jī)制，將征信體系與交通管理有機(jī)結(jié)合，為社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、居民道路交通安全加碼。

一直以來，包括旅游客運(yùn)車輛、公路客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車輛、“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車、校車、貨運(yùn)車輛、面包車和重型掛車等在內(nèi)的8類車輛，都是交警部門密切關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。

在此之前，針對(duì)重點(diǎn)車輛逾期未檢、未注銷等情況，交警部門大多采用上門催告、約談、上路攔查，以及與市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門協(xié)作的方式，通知或強(qiáng)制對(duì)方按時(shí)辦理年檢或注銷。

然而，這一方法在面對(duì)某些故意躲避執(zhí)法、失去蹤影的單位和個(gè)人時(shí)，雖耗時(shí)耗力，卻收效甚微。

為此，同安公安分局交警大隊(duì)化被動(dòng)為主動(dòng)，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，首創(chuàng)“征信體系+交通管理”機(jī)制，把逾期未檢、未注銷重點(diǎn)車輛的企業(yè)和個(gè)人納入到征信體系中。“今年，這些企業(yè)和個(gè)人會(huì)進(jìn)入警示名單。一年之內(nèi)未整改的，則將被拉入黑名單。”相關(guān)負(fù)責(zé)民警介紹說，屆時(shí)，這些失信企業(yè)和個(gè)人將受到聯(lián)合懲戒——不論是政府扶持、融資信貸，還是交通出行，都將受到影響。

值得一提的是，第一批42個(gè)主體被納入征信警示名單后，效果立竿見影。

一方面，被納入警示名單的人員不久后便前往交警大隊(duì)，咨詢手續(xù)辦理事宜；另一方面，企業(yè)也被敲了警鐘，不敢再隨意接受重點(diǎn)車輛掛靠。據(jù)了解，近期，同安公安分局交警大隊(duì)還將把100多家企業(yè)及個(gè)人、100多輛農(nóng)村面包車納入“信用中國”的征信警示名單中。

此外，為解決歷史遺留問題，同安公安分局交警大隊(duì)還主動(dòng)向區(qū)委區(qū)政府申請(qǐng)撥款，與轄區(qū)內(nèi)14輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車車主談補(bǔ)助，提前報(bào)廢、銷毀車輛，從源頭上消除“流動(dòng)炸彈”安全隱患；針對(duì)工業(yè)集中區(qū)交通事故多發(fā)的情況，交警大隊(duì)不僅將摩托車考試“搬”進(jìn)了工業(yè)區(qū)，還將在紅綠燈設(shè)置、路中隔離帶安裝等設(shè)施設(shè)備方面進(jìn)行完善改進(jìn)。